時事熱話 - 2010

中央經濟工作會議定調來年經濟發展方向

2010年中央經濟工作會議12月10至12日在北京舉行。國家主席胡錦濤及國務院總理溫家寶在會上發表重要講話,深刻總結今年及「十一五」時期我國經濟社會發展取得的成就,明確提出明年經濟工作的總體要求、重要原則及主要任務。

中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。它的任務是總結一年來的經濟工作成績、應對當前國際國內經濟情況的變化、制定宏觀經濟發展規劃、部署明年的經濟工作。

會議總結當前發展形勢

 

2010年,中國面對複雜多變的國內外經濟環境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰,黨中央、國務院把握經濟工作主動權,加快轉變經濟發展方式,加強和改善宏觀調控,發揮市場機制作用,有效鞏固和擴大了應對國際金融危機衝擊成果。經濟較快增長,農業基礎得到加強,經濟結構調整步伐加快,改革開放不斷深化,改善民生成效顯著,全面完成了「十一五」規劃確定的目標任務。

「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的5年,也是中國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年。綜合國力大幅提升,人民生活明顯改善,國際地位和影響力顯著提高,社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得重大歷史性進展,為未來一個時期經濟社會發展再上新台階奠定了良好基礎。

通過實踐,中國進一步提高了貫徹落實科學發展觀能力,增強了駕馭經濟社會發展大局和解決複雜問題能力,加深了對社會主義市場經濟規律的認識,加深了對中國社會主義制度政治優勢的認識。

明年世界經濟有望繼續恢復增長,但不穩定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠,世界經濟格局正在發生深刻複雜變化。中國要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢,努力提高應對複雜局面能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點,努力培育我國發展新優勢;準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點,努力增強我國參與能力;準確把握創新和產業轉型處於孕育期的特點,努力搶佔未來發展戰略制高點;準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點,努力發展壯大自己。

做好明年經濟工作,有許多有利條件,也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩運行面臨複雜形勢,糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固,經濟結構調整壓力加大,資源環境約束強化,改善民生和維護社會穩定任務艱巨。中國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織,結構性問題和體制性問題並存,國內問題和國際問題互聯,政府必須增強憂患意識、風險意識、責任意識,採取有力措施,積極妥善加以解決。

 

會議提出2011年經濟工作計劃

 

1. 加強和改善宏觀調控,保持經濟平穩健康運行

明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活,重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係,加快推進經濟結構戰略性調整,把穩定價格總水平放在更加突出的位置,切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。

繼續實施積極的財政政策,發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用;保持財政收入穩定增長,優化財政支出結構,壓縮一般性支出,厲行節約;加強地方政府性債務管理。

實施穩健的貨幣政策,按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求,把好流動性這個總閘門,把信貸資金更多投向實體經濟特別是「三農」和中小企業,更好服務於保持經濟平穩較快發展;進一步完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

2. 明確2011年經濟社會發展主要預期目標

國內生產總值(GDP)約增長8%;居民消費價格(CPI)總水平漲幅控制在約4%;保持貨幣信貸總量合理增長,要著力優化信貸結構;繼續實施好家電下鄉和以舊換新政策。

3. 推進發展現代農業,確保農產品有效供給

強農惠農的思想認識只能增強不能削弱,強農惠農的政策力度只能加大不能減小。確保主要農產品供給安全,穩定糧食播種面積,增加農業生產補貼,穩步提高糧食最低收購價,加大糧食主產區投入和利益補償力度,落實市場流通體系建設,加強農產品質量安全管理。

加強農村基礎設施建設,加大對農村水利、電網和危房改造、環境整治投入力度,繼續推進農村公路建設;把水利作為農村基礎設施建設的重點,多方籌集資金,切實增加投入;嚴守耕地保護紅線,著力提高耕地質量,加快中低產田改造,大規模建設高標準農田。

加快轉變農業發展方式,堅持用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

4. 加快經濟結構戰略性調整,增強經濟發展協調性和競爭力

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,要調整優化需求結構,增強消費拉動力,重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點;以優化投資結構為重點,提高投資質量和效益;做好應對國際金融危機衝擊一攬子計劃與「十二五」前期投資項目銜接工作;嚴控投資產能過剩行業,防止新的低水平重複建設。

調整優化產業結構,提升產業核心競爭力;加快改造提升傳統製造業,培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業和產業,提高產業集中度;加快壯大服務業規模,全面提高服務業特別是現代服務業發展水平;強化企業在技術創新中的主體地位,發展戰略性新興產業。

強化節能減排和應對氣候變化,大力發展綠色經濟,完善政府節能減排目標責任考核評價體系,進一步發揮市場作用,健全激勵和約束機制,增強企業和全社會節能減排內生動力;加強重點節能工程建設,大力發展循環經濟和環保產業,加快低碳技術研發應用;加強重點流域、區域、行業污染治理,加快建立生態補償機制;落實控制溫室氣體排放行動目標,積極開展應對全球氣候變化國際合作。

統籌國土空間開發利用,增強區域發展協調性,堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度;加快制定法律法規、配套政策、考核體系,確保國家主體功能區規劃落實。

積極穩妥推進城鎮化,合理確定大中城市和小城鎮的功能定位、產業佈局、開發邊界,形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。

5. 完善基本公共服務,創新社會管理機制

加強教育重點領域建設,重視發展學前教育,完善高中和職業教育,擴大涉農中等職業教育免費範圍,全面提高高等教育質量。

加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系,深化文化體制改革,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。堅持更加積極的就業政策,把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標,多渠道開發就業崗位,完善城鄉公共就業服務體系,重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作,保障勞動者權益,構建和諧勞動關係。

加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系,在擴大養老保險覆蓋面、提高統籌層次、完善轉移接續辦法等方面取得新進展,擴大新型農村社會養老保險試點範圍,建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。

推行醫藥衛生體制五項重點改革,做好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作,保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及,堅持公共醫療衛生的公益性質,為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。

加快推進住房保障體系建設,強化政府責任,調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度,加快棚戶區和農村危房改造,大力發展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

維護社會和諧穩定,加強和改進新形勢下群眾工作,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,正確處理人民內部矛盾,健全社會輿論分析機制,健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制,著力從源頭上預防和減少矛盾;做好災後恢復重建工作,加大扶貧開發工作力度;加強安全生產,加強社會治安綜合治理,保障人民生命財產安全。

6. 加大改革攻堅力度,推動經濟發展方式轉變

研究制定收入分配改革方案,努力扭轉收入差距擴大趨勢。健全多層次資本市場體系,提高直接融資比重,深化國有企業改革。

積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革,加快建立和完善縣級基本財力保障機制,逐步完善個人所得稅制度,研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅徵收範圍改革試點,進一步推進資源稅改革。

7. 堅持互利共贏的開放戰略,拓展國際經濟合作空間

正確把握國內外發展環境,有效發揮我國在國際經濟分工中的比較優勢,堅持出口和進口並重、吸收外資和對外投資並重,努力拓寬國際經濟合作途徑,不斷提高對外開放水平。

增創外貿競爭新優勢,繼續穩定和拓展外需,加快加工貿易轉型升級,優化進口結構,擴大進口規模,發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。

提高利用外資水平,鼓勵外資投向高端製造業、高技術產業、現代服務業、節能環保等領域和中西部地區,積極穩妥擴大金融等服務領域對外開放。

探索新的投資合作方式,注意防範和化解境外投資風險。

 

會議發放重要信息

 

1. 重點轉變發展方式

發展方式是決定中國經濟能否可持續發展的根本性問題。而保增長取得重要成果,為轉變發展方式提供了有利條件和環境。長期以來,中國經濟發展過於依賴投資和出口,過於依賴第二產業,過於依賴物資消耗。國際金融危機使得中國經濟發展方式問題突顯出來,在保增長的短期目標基本實現後,轉變發展方式勢必成為下一步工作的重點。

2. 經濟政策維持穩定

會議明確指出,繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策;同時把握好政策實施的力度、節奏、重點。關注民生成為財政和貨幣政策的共同重點,財政政策要加大對教育、衛生、社會保障等民生領域和社會事業支持保障力度;投資適度增長,重點用於完成在建項目,嚴控新上項目;加大貨幣政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持。

3. 增強居民消費能力

增加普通商品住房供給,支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租住房等保障性住房建設。把保障性住房建設放在房地產業發展的重要位置,在財政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂業。同時要抑制房地產投機,促進房地產業健康發展。

4. 推動城鎮化發展

城鎮化在下一步經濟發展和結構調整中將扮演拓展發展空間的重要角色,是我國經濟持續發展的極為重要的動力。中央經濟工作會議提出,把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來,大力拓展發展空間。會議提出,把符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制。城鎮戶籍是享受教育、醫療、廉租房等城鎮公共服務的前提。此舉將使農民工在城鄉之間的流動逐步穩定下來,為消費提供較大增長空間,並推動城鄉差距問題的解決和維護社會穩定。

5. 放寬市場準入制度

經濟企穩回升後,經濟增長的動力應由政府投資向市場驅動轉變。中央經濟工作會議強調,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障。小企業發展極為不足,是我國目前中等收入水平人口少、經濟內生動力不足的主要原因。關鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規定的外,應允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎和壟斷行業,力促中國經濟走上可持續發展之路。

 

會議的指標性

 

2011年是中國共產黨成立90周年,也是「十二五」時期開局之年,做好經濟社會發展工作具有十分重要的意義。會議提出,2011年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,正確把握國內外形勢新變化新特點,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性,加快推進經濟結構調整,大力加強自主創新,切實做好節能減排,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果,保持經濟平穩較快發展,促進社會和諧穩定。

完成2011年經濟工作各項任務,要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,加強和改善黨對經濟工作的領導,切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來,統一到中央對經濟社會發展作出的決策部署上來,編制和實施好「十二五」規劃。要深入開展調查研究,科學研判發展趨勢,準確把握社情民意,切實摸清發展潛力、優勢和制約經濟發展方式轉變的癥結,為加快轉變經濟發展方式、破解經濟社會發展難題提供科學依據。要提高領導幹部素質,緊密結合創先爭優活動,加強各級幹部學習培訓,深入推進學習型黨組織建設,堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設,堅持群眾觀點,求真務實,實事求是,艱苦奮鬥,不務虛名,嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔從政準則,加強對中央關於經濟社會發展重大決策部署的監督檢查,確保各項政策措施全面落實。

天河一號成為世界最快超級電腦

2010年11月11日,國際超級電腦大會公佈了全球前五百大超級電腦排行榜,正式宣佈由中國國防科技大學所打造的天河一號榮膺全球最快超級電腦冠軍寶座。

天河一號全稱「天河一號超級電腦系統」,是一台由中國國防科技大學和天津濱海新區共同研製的超級電腦。2010年10月,經升級後的天河一號二期系統以峰值速度(Rpeak)每秒4700萬億次浮點運算、持續速度(Rmax)2566萬億次,超越美國橡樹嶺國家實驗室的美洲虎超級電腦(Rpeak:2331萬億次;Rmax:1759萬億次),成為目前世界上最快的超級電腦。

系統配置

天河一號由中國高技術研究發展計劃和天津濱海新區共同資助,中國國防科技大學研製,共耗資6億元人民幣,參與研發的科技人員逾200人,2009年10月29日發佈研製成功資訊。該電腦由140台機櫃組成,佔地面積約700平方米,共裝有6144個CPU,系統擁有的處理器核心有24576個。另外,系統擁有2560塊顯示卡,共有5120個圖形處理器。系統儲存方面,內部記憶體有98TB(即102,760,448 MB),共用的磁碟容量則達到1PB (即1,000,000,000 MB)。全系統執行每小時耗電1280度。

天河一號擁有64位Linux操作系統,硬件系統由計算處理系統、服務處理系統,以及互連通信系統、儲存系統和監控診斷系統五部份組成。軟件系統則由作業系統、編譯系統、資源管理系統和並行程序開發環境等系統四部份組成。

 

應用領域

天河一號部署於天津濱海新區的國家超級計算天津中心,作為國家超級計算中心的業務主機,提供高性能電腦服務。使用者無論身在何處,都可以透過網際網路使用天河一號超級計算系統。天河一號主要應用於石油勘探資料處理、生物醫藥研究、航空太空裝備研製、資源勘測和衛星遙感資料處理、金融專案資料分析、環渤海生態動力和污染數值模擬等領域的科研計算。

 

主要特點

一、運算快速

天河一號峰值運算速度為每秒4700萬億次。做個換算對比:天河一號運算1日,就相當於1台雙核的家用電腦運算620年以上的時間。

二、儲存量大

天河一號總儲存容量為2PB,也就是2000萬億個字節。做個換算對比:1個漢字平均為2個字節,天河一號可在線存儲1000萬億個漢字,相當於存儲100萬字的書籍10億冊。

三、效能值高

天河一號的效能值為每瓦特可實現每秒635,150萬次運算,僅低於目前能效排名世界第一的IBM藍色基因系統。

四、安全性高

天河一號的操作系統軟件是國防科技大學自主研製的「麒麟操作系統」,這是目前國內安全等級最高的操作系統,可定制自己的私密工作空間,就像租用了銀行的保險箱一樣,鑰匙和密鑰都在用戶手上,其他用戶甚至系統管理員都不能訪問,保證了用戶數據和程序的安全性。

五、體積較小

天河一號由140個機櫃組成,佔地約700平方米,總重量約160噸。在世界上已有的千萬億次超級計算機中(多數佔地近千平方米),算是身材苗條的。

 

實際意義

中國成功研製出世界上最快的超級電腦,標誌著中國的超級電腦綜合技術水平進入世界領先行列,為中國高科技計劃的實施提供了一個更為廣闊的平台,其意義遠遠超過電腦本身,這意味著超級電腦被美日壟斷的局面已被打破,這是中國科技迅速發展的重要標誌。

縱觀今年的排名,中國無疑是進步最大的國家。過去17年裏,中國只曾兩次入圍前10,而且都是第10名。去年,中國還只有21台超級電腦入圍全球前500名,位居美、英、德、法之後,今年增加到了41台,總量僅次於美國,排名第二,並佔據了第一及第三位(深圳國家超級計算中心「星雲」電腦)。不過,美國的超級電腦數量仍遠遠領先中國,在500強中佔了275席。

中國成功研製世界上運算最快的超級電腦,是貫徹科學發展觀的成果,將令中國的天氣預報和地震災害預報更加準確、大型飛機設計更加節省時間、生物醫藥和基因研究可以獲得更有力的支持、新興的動漫和數字電影產業能夠得到有效拉動,在軍事和國防上也具有現實的用途和戰略功能。在現代軍機研究製造領域,超級電腦有著不可替代的獨特作用。如國際上過去研製戰機普遍要進行少則1年多則數年的定型試驗,但現在依靠超級電腦強大的計算能力和模擬技術,可以進行大量的仿真實驗,周期可以縮短到數個月時間。運算能力越強,可以預設的作戰方案也就越多,計算速度也就越快,分析出來的結果也就越接近於實戰的參數,這就可以使解放軍提高基於信息系統體系作戰能力的努力得到實際的幫助。由於天河一號採用了中國自主研製的硬件,操作軟件也是國防科大自主研製、國內安全等級最高的「麒麟操作系統」,它將為中國解決核武器發展提供新的重要手段,對保持中國核武器庫的安全和威懾力有著積極的意義。

排行榜編撰人之一、美國田納西大學電腦學傑克.唐加拉教授在接受新華社採訪時表示,天河一號是高性能計算領域遊戲規則的改變者,這是一個轉折點,標誌著經濟競爭力從西方轉向東方,意味著美國在這一技術領域的支配權已經動搖。中國正在由一個超級電腦領域的「後起者」向「超級大國」邁進。

 

附件一:世界十強超級電腦排行榜

附件二、超級電腦500強主要國家比例分佈

全國人大通過《選舉法》修正案

  

 

  2010年3月14日上午9時,第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行閉幕會,《選舉法》修正案以2747票贊成,108票反對,47票棄權獲大會通過。

  「城鄉按相同人口比例選舉人大代表」,是《選舉法》修正案草案的主要內容。

 

新選舉法五大民主看點

 

1. 平等:城鄉選舉首次「同票同權」

  新修改的《選舉法》規定:「全國人民代表大會代表名額,由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區、直轄市的人口數,按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。」

2. 透明:應組織候選人與選民見面

  原來的法律規定的是「選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面,回答選民的問題」。針對選舉實踐中對代表候選人情況介紹過於簡單,提供給選民的候選人情況主要是個人簡歷、政治面貌、學歷等,選民缺乏對候選人的深入瞭解,影響投票積極性等現象,《選舉法》修正案草案規定「選舉委員會根據選民的要求,應當組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。」

  同時,新修改的《選舉法》規定:

  一﹒接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的,選舉委員會或者大會主席團應當向選民或者代表通報。

  二﹒正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的七日前公佈。而修正法通過前只是公佈正式代表候選人名單。

3. 公正:候選人近親不得擔任監票人

  新修改的《選舉法》增加規定:「代表候選人的近親屬不得擔任監票人、計票人。」

  同時,法律規定,「公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關係的行政區域的人民代表大會代表。」

4. 廣泛:應當確保適當數量基層代表

  新修改的《選舉法》規定:「全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數量的基層代表,特別是工人、農民和知識份子代表。」

 5. 規範:完善「細節」保護選民意願

  新修改的《選舉法》規定:「選舉時應當設有秘密寫票處。」這一條款是對選民自由表達意願的重要保障。

  同時,新修改的《選舉法》還進一步規範投票站的設立和選舉大會的召開,並加強對流動票箱的管理。按照方便選民投票的原則設立投票站,進行選舉;選民居住比較集中的,可以召開選舉大會,進行選舉;因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民,可以在流動票箱投票。

 

選舉法歷史 :《選舉法》的前五次修改

1953年第一部《選舉法》

各省80萬人選一人;直轄市和大型省轄工業市10萬人選一人關於農村與城市每一代表所代表的人口數的比例:各省應選全國人大代表的名額,按人口每80萬人選一人;中央直轄市和人口在50萬以上的省轄工業市應選全國人大代表的名額,按人口每10萬人選一人。

1979年通過新的《選舉法》

農村與城市代表全國為八比一未改變1953年《選舉法》關於農村與城市人大代表的人口比例,只是將比例予以明確,即縣為四比一,省為五比一,全國為八比一。關於代表名額,僅對全國人大代表名額作了具體規定:「全國人大代表的名額不超過3500人。」

1982年《選舉法》的修改

農村每一代表可少於四比一,關於代表比例,增加規定:縣、自治縣行政區域內,鎮的人口特多的,或者不屬於縣級以下人民政府領導的企事業組織的職工人數在全縣總人口中所佔比例較大的,經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定,農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企事業組織職工每一代表所代表的人口數之比可少於四比一直至一比一。

1986年《選舉法》的修改

全國人大代表不超過3000人關於代表名額:在維持1979年《選舉法》關於確定地方人大代表名額規定的同時,規定「全國人民代表大會代表的名額不超過3000人」。此後,每屆全國人大代表實有人數為2980人左右。

1995年《選舉法》的修改

農村與城市代表比例統一修改為四比一將省、自治區和全國這兩級人民代表大會中農村與城市每一代表所代表的人口數比例,從原來的五比一、八比一,統一修改為四比一,自治州、縣、自治縣仍維持四比一不變。

2004年《選舉法》的修改

候選人名額過多可預選在直接選舉中,「如果所提候選人名額過多,經選民小組反覆討論、協商,仍不能對正式代表候選人形成較為一致意見的,可進行預選」。

 

附件:中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法 (全文)

釣魚島撞船事件 引發中日新一輪外交風波

   9月7日,一艘中國漁船(「閩晉漁 5179」)在中日兩國有主權爭議的釣魚島列嶼(日本稱尖閣諸島)海域與日本巡邏船相撞。日方拘捕中方漁船、船長及船員,更拘留船長詹其雄至9月24日始宣佈釋放。

    日本海上保安廳人員以涉嫌違反當地《漁業法》為由登船檢查。隨後,日本外務省亞洲大洋洲局審議官北野充召見中國駐日大使館公使劉少賓,對此表示遺憾,並指中國漁船進入日本的領海是非法作業。日本外相前原誠司則解釋說,任何國家的船隻都可以通過有關海域,但不能進行捕魚作業。

     另一方面,中國外交部發言人姜瑜對事件表示嚴重關切,中方已就碰撞事故「提出嚴正交涉」,並重申釣魚島及其附屬島嶼自古就是中國領土,要求日本巡邏船「不得在釣魚島附近海域進行所謂維權活動,更不得採取任何危及中國漁船和人員安全的行為」。

事發經過

        事故發生在釣魚島黃尾嶼(日本稱久場島)西北偏北約12公里海域。日方強調現場為日本領海,但中國一直堅持釣魚島列嶼為其領土、釣魚島海域為其領海。

        中國漁船(「閩晉漁 5179」)的船頭首先撞上了日本海上保安廳巡邏船「與那國」號船尾附近。兩艘日本巡邏船「水城」號和「波照間」號隨即對漁船進行追蹤。約在40分鐘後,漁船再與「水城」號巡邏船發生碰撞。日方稱,漁船與第一艘巡邏船發生碰撞後逃走,繼而撞上另一艘巡邏船。日本海上保安廳將中國漁船押解至沖繩縣石垣島,並拘捕漁船船長,禁止14名中國船員上岸。冲繩縣石垣簡易法院判決批准拘留中國船長詹其雄 10天至9月19日。其後再延長10日至9月29日。中國政府多次召見日本駐華大使丹宇羽一郎,在多番外交壓力下,日本終於在9月24日釋放詹其雄。 

 

近年各地保釣運動

       保釣運動始於1970年,是由兩岸及海外華人為了回應釣魚島問題而發起的一系列民間運動。保釣人士主要由民族主義者組成,其活動包括遊行示威和登船出海到釣魚島海域等方式。

中國內地
2003年12月26日中國918愛國網、愛國者同盟網在廈門舉行全球華人保釣論壇,彙集了海內外華人代表30多人,並決定成立「中國民間保釣聯合會」,推選童增為會長。

2004年1月武漢大學學生梁振直接參與保釣並出海。

2004年3月24日中國內地的馮錦華等7人成功登陸釣魚島 。

2008年12月8日中國官方的海洋監測船「海監45」、「海監46」利用日本海上保安廳船隻交班的時機,進入12海里以內的日本劃定的絕對禁止區。

2010年9月8日,日本巡邏船在釣魚島海域兩度衝撞中國漁船,並扣押了中國船長。中國大陸民間保釣人士在北京日本駐華使館前發起抗議示威,隊伍揮舞中華人民共和國國旗,高唱中華人民共和國國歌,手舉「滾」字牌和將「日本」二字打上黑叉的條幅站成一列高喊口號,並向日本大使館提交了內容為一張中國古代青銅掛鐘圖片(意為「送終」)的《抗議信》。

台灣
2008年6月10日,台灣「聯合號」漁船在釣魚島海域遭日本巡邏船撞沉,船上16人平安獲救,但船長何鴻義和兩名船員則被日本當局扣留二至三天後才獲釋返抵台灣。12名台灣保釣人士在6月15日搭乘「全家福號」漁船前往釣魚島宣示主權,並由台灣海巡署派出巡防艦保護,後來在釣魚島海域順利繞島一周後返航。

2008年11月9日,中華保釣協會在永和市成立,第一屆理事長劉源俊、執行長黃錫麟。

香港
1996年9月26日香港的陳毓祥等五人於釣魚島海域跳海示威,當中陳毓祥遇溺身亡。10月7日香港立法局的曾健成議員領導的新一輪保釣行動成功登陸釣魚島,並一同在島上揮舞五星紅旗,以表示釣魚島是所有中國人的領土。

2010年9月8日,日本巡邏船在釣魚島撞擊中國大陸漁船並扣押了中國船長,當日香港的保釣人士在日本領事館外焚燒日本國旗,手舉抗議標語、高喊「日本滾出釣魚島」,並向日方遞交請願書要求釋放被扣押的中國船長。同時,又有香港的政黨代表前往日本領事館進行請願。

 

釣魚島歷史

中國有關釣魚島島的最早文獻出自明朝永樂元年(1403年)的《順風相送》,稱該島為釣魚嶼,稱赤尾嶼為 「赤坎嶼」。其後文獻及官方輿圖亦採用「釣魚嶼」名稱。中國現代則稱該島為「釣魚島」,有時也用「釣魚台」的名稱。

1786年日本仙台人林子平製作的《三國通覽圖說》之《琉球國全圖》已列出釣魚島,並駐明這是中國往琉球的航道。1884年,日本福岡人古賀辰四郎聲稱「發現」釣魚島列嶼,並向日本內務省申請劃入日本國界;日本內務卿山縣有朋就此事致函外務卿井上馨。井上馨於1885年覆函説:「此島嶼近清國之境,較之前番勘察已畢之大東島方圓甚小,且清國已命其島名。近日清國報紙等,風傳我政府欲佔台灣近旁之清國所屬島嶼云云,對我國心懷猜疑,我國已屢遭清政府之警示。此時若公然驟施立國標諸策,則易為清國所疑。竊以為目下可暫使其實地勘察,細報港灣之形狀及有無開發土地、物產之望,建立國標、開發諸事可留待他日。」

1895年,中日甲午戰爭爆發,日本於1895年1月14日通過內閣會議決定,聲稱釣魚島「無主地」,在島上建立標國標,正式劃入日本版圖。其後中國戰敗,4月17日中日雙方簽定《馬關條約》,註明將「臺灣全島及所有附屬各島嶼」割讓與日本,條約又指明兩國將按照此一條款,以及條約粘附的台灣地圖,另行劃定海界。該地圖由山吉盛義繪制,當中並不包括釣魚島。《馬關條約》後,日本人將釣魚島劃入沖繩縣石垣市管轄範圍。有關釣魚島是否為無主地及是否透過《馬關條約》割讓一事,中、日雙方存在尖銳矛盾。

1919年一批福建漁民在釣魚島擱淺,得到日人古賀善次營救,翌年北洋政府駐長崎總領事馮冕向古賀發出感謝狀(感謝狀圖樣),當中駐明「日本帝國沖繩縣八重山郡尖閣列島」等字眼,現時日本視此為中國承認釣魚島歸沖繩的主張。然而,當時台灣、澎湖、沖繩、釣魚島均在日本人手中,中國並無干預日本帝國任何行政區劃分。

二戰後,兩岸對釣魚島的地圖標註仍相當混亂,均未有將釣魚島納入台灣境內,釣魚島的標示採用「尖閣諸島」等名稱。台灣教科書與地圖直至1970年以前,皆標示釣魚島為日本領土。1956年第一版中國分省地圖和1962年第二版均在地圖中說明:此地圖是「根據抗戰時期或解放前申報地圖繪制。」反映中國經歷國共內戰等事件後,並未有條件對全國領土進行勘查,但這些資料均被日方視為支持釣魚島作為日本領土的證據。

1951年,美國和日本簽定了《舊金山和約》,和約第二條雖然載明「日本放棄對台灣及澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利名義與要求」,但第三條把釣魚島列嶼等劃在美國托管的琉球管轄區內。隨著在1969年釣魚島發現大量石油,日本極力否認釣魚島列嶼是台灣附屬島,非中國領土,反指是琉球王朝的勢力範圍,企圖奪取列嶼。

1972年5月15日,美國將琉球群島主權移交日本時,亦一併將釣魚島列嶼的行政管轄權交給日本,但中國認為釣魚島列嶼依地理、歷史和法理均為台灣附屬島嶼,因而引發釣魚島列嶼主權問題。

 

爭議焦點

無主土地
在國際法中,無主土地(拉丁語:terra nullius),即從未屬於任何國家的土地。然而,中國早在1403年已堪探釣魚島並紀錄在《順風相送》一書,釣魚島位處中國前往琉球時的航道上,亦是中國漁民活動範圍;明清時代,釣魚島群島是中國反擊日本倭寇的前哨。直到1895年1月,日本才在中日甲午戰尾聲時以該島為「無主土地」而加以佔領。至今,日本堅稱佔領該島時,釣魚島為無主土地。

大陸棚
大陸棚(continental shelf)指大陸或大島從鄰接海岸的淺海海底,到水深兩百公尺的海底之間,呈緩緩傾斜如棚狀的區域,全球海洋約7.6%屬於大陸棚。1982年聯合國新頒佈的海洋法條約,規定沿海國家在符合特定的地質、地形條件下,可以主張超過200至350海浬(約370至650公里)的大陸棚。目前,釣魚島位於哪一個的大陸棚,中、日雙方的大陸棚有否重疊,仍存有爭議。

釣魚島位於浙江溫州港東南約356公里(192海浬)處、福建福州長樂國際機場東偏南約385公里(208海浬)處、日本沖繩縣那霸機場西偏南約417公里(225海浬)處。

 

附件一:釣魚島地理位置

附件二:中日撞船事件大事紀

中國成為世界銀行第三大股東國

     世界銀行行長羅伯特.佐利克在4月25日宣布了該行運作的重大改革。其信貸資本增加了862億美元,其中超過一半的增加是由發展中國家提供的資金。作為發展中國家這一強勁貢獻以及作為它們全球水平的經濟分量的增加結果是,一些發展中國家增加了投票權,當然另一些國家隨之減少了投票權。就投票權而言贏家為:中國將成為就投票權而言的第三大股東,僅次於美國和日本;發展中國家整體獲得了超過47%的投票權。

投票權轉移的輸家為歐洲國家及日本。除了世界銀行的結構改革之外(旨在使該行變得更快捷、更靈活和透明),最新的決定表達了全球層次的根本性新趨勢:

金磚四國在上一次匹茨堡峰會上要求的在國際機構獲得更多決定權的意志已成為現實。它顯示了這些國家不斷成長的經濟力量和一種新的全球治理模式,並反映一個更加多極化的世界。中國成為最大的贏家,反映了其不斷壯大的經濟力量,也反映了其作為發展中國家的新領導與美國和歐洲的相互抗衡的重要性。這一日益成長的角色也意味著中國今後在全球治理和環境政策方面的更多責任,但其從國際機構獲得的援助也將會減少。

世界經濟的復甦依賴於發展中國家的復甦。危機之後發展中國家仍是世界上最有活力的地方。發達國家裡危機的觸發反映了其增長模式以及增長潛力的局限性。

 

世界銀行重大改革有四大支柱

世界銀行的使命包括在全球範圍與貧窮作斗爭,給發展中國家帶來幫助和融資。這項改革有四大支柱:投票權向有利於發展中國家的方向遷移。發展中國家贏得了3﹒13%的投票權,將它們的份額增加到佔總投票權的47﹒19%。

國際復興與開發銀行(IBRD,世界銀行集團向發展中國家貸款的業務部門)增加資金資源達862億美元,為20年來頭一次,國際金融公司(世界銀行集團的私營部門業務部)增加2億美元。危機後策略:向基礎設施和農業投入更多資金,在發展中國家促進氣候變化策略是在全球水平支持增長的一個有效率的工具。

運營改革,要求對世界銀行受益人的更大透明度,加強與腐敗作斗爭,以及免費訪問世界銀行的數據等。

 

 金磚四國不斷壯大的經濟實力使其獲得更多投票權

顯然投票權再分配的決定是最為重要的。它直接反映這些國家對世界銀行融資的更高貢獻。資本增加的50%以上是由發展中國家提供的融資。中國、印度和巴西是這一改革的大贏家。給予發展中國家更大份額的權力是它們的經濟和政治分量增加的結果。這一增長說明亞洲在全球經濟的份額已從1980年佔世界GDP的7%增加至2008年佔世界GDP的21%。

在危機之後,發展中國家如中國和印度開始領頭從世界經濟從衰退中走出。中國已經超過德國成為世界上第三大經濟體並在一年之前超過日本成為美國國債最主要的投資者。中國、俄羅斯、巴西和印度擁有世界上42%的儲備資產(不含黃金)。權力從富有國家到新興市場的轉換正在發生。G20代替G8已成為國際經濟合作的長期機構體現了這一事實。G20的新權力表明危機是由發達國家造成的,而反彈是由非發達國家帶頭而產生的。

在匹茲堡峰會上,G20改變發展中國家的配額,其將代表超過比例的國家的5%的投票權給代表不到比例的國家。新興國家現有IMF中43%的投票權,而發達國家有57%。IMF的投票分配審查將於2011年1月結束。匹茲堡峰會上的另一個議題是世界銀行投票比例的討論,其將給發展中國家增加至少3%的投票權。金磚四國最近在巴西利亞宣布2010年將是這些討論成為現實的時間段。世界銀行的權利再分配是新興國家逐漸增加的經濟分量和它們要求在世界範圍內有更多的影響所致。

 

中國是世界銀行權力再分配的大贏家

給發展中國家的3.1%投票權的增加50%以上為中國所獲得。這一獲得可由以下幾個事實所解釋:中國在全球水平的經濟分量的增加。中國最近成為世界上最大的出口國。中國向發展中國家和向最貧窮國家的積極政策。美國在債務上日益依賴於中國,增加了中國在國際機構的談判力。小國家的戰略,欲使中國成為美國和歐洲的相反力量。危機後發達國家變弱中國作用增加的後果是將給最貧窮國家的幫助轉為給較少受美國影響的國家。但更多的權力也意味著更多的責任,特別是在全球治理和環境方面,但另一方面其從國際機構將獲得的援助也將減少。

 

發展中國家作為全球發展的新動力

世界銀行資本的增加將主要使發展中國家受益,發展中國家是該行傳統上的業務重心。危機過後,這些國家是復甦的主要引擎。它們代表了危機之後需求的根本來源。亞洲競爭力的增加、拉丁美洲和中國中產階級的出現、低端產品在最貧窮國家生產的逐漸遷移、資本日益集中在基於出口的經濟體都清楚地表明目前增長的潛力在發展中國家。發達國家上次危機的觸發是其金融部門放肆行為的後果,但也是其在根本上缺乏增長潛力的後果。拒絕承認在全球水平競爭力的下降、在價值增加減少的情況下拒絕減少消費水平(反映在公共和私人債務的急劇增加)也是解釋發達國家危機的一個重要因素。世界銀行作用的增加和發展中國家作用的增加也是對發展中國家有更高增長潛力的承認。

上海世界博覽會

      世界博覽會(World Exhibition or Exposition,簡稱World Expo)又稱國際博覽會,簡稱世博會、世博,是一項由主辦國政府組織或政府委託有關部門舉辦的有較大影響和悠久歷史的國際性博覽活動。它鼓勵人類發揮創造性和主動參與性。把科學性和情感結合起來,將種種有助於人類發展的新概念、新觀念、新技術展現在世人面前。其特點是舉辦時間長、展出規模大、參展國家多、影響深遠。因此,世博會被譽為世界經濟、科技、文化的「奧林匹克」盛會。

      中國2010年上海世界博覽會(Expo 2010),是第41屆世界博覽會。於2010年5月1日至10月31日期間,在中國上海市舉行。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以「城市,讓生活更美好」(Better City, Better Life)為主題,總投資達450億人民幣,創造了世界博覽會史上最大規模記錄。

 

舉辦世博的意義

       上海成功申辦2010年世界博覽會,為上海的城市建設、環境保護、經濟和社會發展、提升城市品位和市民綜合素質帶來了巨大的機遇和挑戰。世博會將帶來的主要經濟效應有:推動上海產業結構的調整、帶動基礎設施建設的升級、對GDP的貢獻效應、增加就業機會以及後續經濟效應等。另外,世博會還將給上海帶來其他效應,如:推動發展中國家在國際經濟活動中的參與度,提高上海的知名度和區域輻射效應等。

      改革開放的中國舉世矚目,20多年來,中國經濟騰飛,政局穩定,文化繁榮,綜合國力顯著增強,已成為世界上經濟發展最快和增長潛力最大的國家之一,令世界刮目相看。世博會在中國舉行,不僅對中國的經濟發展和繁榮產生巨大影響,也會增強其他發展中國家申辦的信心。「中國如有一份幸運,世界將添一片異彩。」中國有信心辦好這樣一個大型世界博覽會,給世界一個驚喜,有信心展示中國,溝通世界,並對人類發展作出應有的貢獻。

 

上海世博的申辦過程

1999年12月,在國際展覽局第126次全體大會上,中國政府正式宣佈申辦2010年世博會。

2000年3月17日,中國政府成立2010年上海世博會申辦委員會,時任國務委員吳儀擔任主禮委員。

2001年5月,中國政府通過外交途徑向國際展覽局遞交舉辦2010年上海世博會的申請函。

2002年1月30日,中國政府向國際展覽局遞交舉辦2010年上海世博會的申辦報告。

2002年11月29日至12月5日,時任中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清率中國代表團參加國際展覽局第132次全體大會並作申辦陳述。

2002年12月4日,經國際展覽局大會投票表決,中國獲得2010年世博會舉辦權。

 

上海世博會概況

時  間:2010年5月1日至10月31日

地  點:上海市中心黃浦江兩岸,南浦大橋和盧浦大橋之間的濱江地區

主  題:城市,讓生活更美好(Better City, Better Life.)

副主題:

        城市多元文化的融合

        城市經濟的繁榮

        城市科技的創新

        城市社區的重塑

        城市和鄉村的互動

展會目標:

1. 提高公眾對「城市時代」中各種挑戰的憂患意識,並提供可能的解決方案;

2. 促進對城市遺產的保護,使人們更加關注健康的城市發展;

3. 推廣可持續的城市發展理念,成功實踐和創新技術,尋求發展中國家的可持續的城市發展模式;

4. 促進人類社會的交流融合和互相理解。參展國家地區或組織:共有200個國家和45個國際組織確認參加上海世博會。

 

會徽及其釋義

       中國2010年上海世博會會徽,以中國漢字「世」字書法創意為形,「世」字圖形寓意三人合臂相擁,狀似美滿幸福、相攜同樂的家庭,也可抽象為「你、我、他」廣義的人類,對美好和諧的生活追求,表達了世博會「理解、溝通、歡聚、合作」的理念,突顯出中國2010年上海世博會以人為本的積極追求。

 

吉祥物——海寶

       中國2010年上海世博會吉祥物由巫永堅設計,命名為「海寶」,即取「四海之寶」意,主體為藍色「人」字造型。

       以漢字的「人」作為核心創意,既反映了中國文化的特色,又呼應了上海世博會會徽的設計理念。在國際大型活動吉祥物設計中率先使用文字作為吉祥物設計的創意,是一次創新。

       「人」字互相支撐的結構也揭示了美好生活要靠你我共創的理念。只有全世界的「人」相互支撐,人與自然、人與社會、人與人之間和諧相處,這樣的城市才會讓生活更加美好。

  

影片連結

上海世博開幕式

廣州亞運會

      廣州是中國第二個取得亞運會主辦權的城市,北京曾於1990年舉辦第11屆亞運會。廣州亞運會將設42項比賽項目,是亞運會歷史上比賽項目最多的一屆。除了有28項奧運會比賽專案,該屆亞運會還有14項非奧運會項目的正式比賽項目,其中包括新增設的圍棋、武術、龍舟、藤球、板球等中國傳統專案。在亞運會後廣州還將舉辦第10屆殘疾人亞運會。

      廣州將會在現有的58個體育場館的基礎,新建12座體育場館,以滿足此次洲際大型運動會的需要。主要的場館有:廣州奧林匹克運動中心、廣州天河體育中心、廣州體育館等場館。位於廣州新城的亞運村主體工程(媒體村、運動員村、技術官員村)於2008年5月全面動工,於2010年4月建成。而開閉幕式將會在廣州海心沙島進行。

      2010年廣州亞運會設三個協辦城市,是東莞、佛山和汕尾,三個城市分別產生15枚銅牌、14枚銀牌和14枚金牌。

 

廣州亞運會宗旨理念和目標

辦會宗旨:弘揚奧林匹克和亞運精神,促進亞洲各國(地區)的團結、友誼和交流,致力於構建和諧亞洲。

辦會理念:激情盛會,和諧亞洲

辦會目標

1. 以一流的組織、一流的設施、一流的環境、一流的服務,把本屆亞運會辦成具有中國特色、廣東風格、廣州風采,祥和、精彩   的體育文化盛會,為提高亞洲體育運動水準做出貢獻。

2. 充分展示中國、廣東、廣州改革開放和經濟社會建設的偉大成就,充分展示中華民族的優秀文化,表達對亞洲各國(地區)人  民的友好情誼。

3. 加快廣州現代化國際大都市建設進程,促進廣州經濟社會全面發展,進一步提升廣州的綜合競爭力、國際知名度和影響力。

 

會徽及吉祥物

2006年11月26日,第十六屆亞運會組委會在廣州中山紀念堂舉行2010年亞運會會徽發佈儀式,由廣州設計師張強設計的象徵「羊城」廣州的會徽設計方案成為2010年廣州亞運會會徽。 該會徽設計以柔美上升的線條,構成了一個造型酷似火炬的五羊外形輪廓,構圖以抽象和具象相合,在靈動、飄逸中不失穩重,象徵著亞運會的聖火熊熊燃燒、永不熄滅。既體現了廣州的城市象徵,又表達了廣州人民的美好願望,並且表現了運動會應有的動感。 廣州亞運的吉祥物有五個,為歷屆亞運會中數量最多的吉祥物。「五羊」是廣州市最為知名的標誌,以五隻羊作為吉祥物,充分體現了東道國、主辦城市的歷史底蘊、精神風貌和文化魅力。這五隻羊有著與北京奧運會吉祥物「北京歡迎你」類似的名字,形象是運動時尚的五隻羊,分別取名「阿祥」、「阿和」、「阿如」、「阿意」和「樂羊羊」,合起來就是「祥和如意樂羊羊」,表達了廣州亞運會將給亞洲人民帶來「吉祥、和諧、幸福、圓滿和快樂」的美好祝願,同時也傳達了本屆運動會「和諧、激情」的理念 。

 

廣州亞運會之最

廣州亞運會尚未正式舉行,但廣州亞運會已有多項紀錄入選世界紀錄協會亞運會之最、中國之最、世界之最。

 

1、比賽項目最多的亞運會

廣州亞運會將設42項比賽項目,是亞運會歷史上比賽項目最多的一屆。

 

2、吉祥物數量最多的亞運會

廣州亞運的吉祥物有五個。為歷屆亞運會中數量最多的吉祥物。

 

3、贊助金額及贊助企業最多的亞運會

廣州亞運會的贊助金額和贊助企業數量已經全面超越歷屆亞運會。廣州亞組委已簽約35家贊助商,其中高級合作夥伴7家,合作夥伴5家,贊助商5家,獨家供應商11家,供應商7家。在贊助計劃尚未結束的情況下,贊助總金額已遠超歷屆;其中僅廣州汽車集團的單個贊助合同金額就已超過多哈亞運會;同時,贊助商的數量也是歷屆之最。

  

4、規模最大的亞運會

根據亞洲各參賽代表團的初步統計,今年將有45個國家和地區的12000多名運動員參加比賽,賽事規模與北京奧運會相當,創歷屆亞運會之最。

 

5、金牌總數最多的亞運會

廣州亞運會總共設置42個競賽項目,金牌總數達到473塊,為歷屆亞運會之最。

 

6、第一次召開亞運會新聞媒體大會的亞運會

第十六屆亞運會世界新聞媒體大會2009年12月在廣州召開,是亞運史上第一次召開世界新聞媒體大會。來自國際通訊社和亞洲主流媒體在內的60餘家新聞機構代表等共160餘名代表參加了本次大會。世界新聞媒體大會起源於悉尼奧運會,旨在向境內外媒體陳述和說明媒體運行籌備情況。廣州亞運會第一次世界新聞媒體大會規模之大、媒體參與程度之廣在亞運會歷史上尚屬首次,標誌著媒體運行工作將踏上更加規範化、專業化的軌道。

 

7、廣州亞運會會刊提前一年出版創世界之最

《第16屆亞運會官方會刊》的獨家承辦權由《廣州日報》獲得。運動會的會刊一般於開幕當天出版。廣州亞運會首創性地將會刊的首次出版時間提前到2009年11月12日,也就是廣州亞運會開幕倒計時一周年之際正式刊出。這次亞運會官方會刊提前一年推出,不僅是亞運會歷史上首創,也是全球體育賽事首創。

 

8、廣州亞運會體育展示系統、賽程與資源計劃系統創世界第一

廣州舉行的第十六屆亞運會的相關資訊系統已全面進入實質開發階段,其中的體育展示系統、賽程與資源計劃系統等專案為全球首創。 體育展示系統、賽程與資源計劃系統是是廣州亞組委首創、具有廣州亞運特色的技術創新。其中,賽程與資源計劃系統已開發完成,該系統可以根據以往賽事的經驗和相關資料、規程及有關編排原理等,合理地設計出各單項競賽計劃,並形成總賽程計劃,使整個賽事的亮點能相對均勻地分佈;而體育展示系統則會在賽時為觀眾營造熱烈氣氛、呈現精彩賽事。

 

9、廣州亞運會亞運志願信使創世界之最

第16屆亞運會組委會推出「亞運志願信使團」。通過動員外出旅遊的市民擔任志願信使宣傳亞運會,在大型賽會中尚屬首次。所有志願信使團都將統一標誌、統一口號,參與志願信使團的市民除了旅遊的行程之外,還將參與遞交亞運邀請函、訪問當地有關機構、與當地市民互動等有關活動,宣傳推廣亞運,傳遞廣州友誼。

2010年12月之前,將動員10萬外出旅遊的市民組建成1000個亞運志願信使團,分赴全球100個城市宣傳亞運會。廣州亞運會「亞運志願信使」人數創世界之最,入選中國世界紀錄協會世界之最。

中國GDP超日本成全球第二

 

      日本政府發表的第二季度(4至6月)國內生産總值(GDP)數字顯示,日本次季GDP總額為1.288萬億美元,而中國內地在同一時期的GDP總值為1.339萬億美元,表示中國次季GDP規模已超過日本,日本將保持了40多年的「世界第二經濟大國」的位置讓給了中國,中國成為僅次於美國的世界第二大經濟體。

首超日本增國際影響力  

根據日本內閣府發表的經濟數據,在扣除物價變動因素後,日本今年上半年的GDP總值為2.5871萬億美元,而中國內地的則為2.5325萬億美元,比去年同期增長11.1%。

日本第二季度GDP總額為1.288萬億美元,GDP環比[註一](比第一季度)增長0.1%,而較去年同期則增長0.4%,是發達國家中增長率最低的一個國家。然而,中國上半年的經濟數據顯示,中國內地的第二季度GDP總額為1.339萬億美元,較去年同期增長10.3%。

儘管全年經濟數據還未浮現,但許多聲音都已經百分之百地下了中日經濟地位逆轉的定論,《日本經濟新聞》發表題為「景氣踏步現象鮮明 第二季度GDP中日逆轉」的文章,指日本第二季度名義GDP[註二]已被中國超過。

在1949年新中國成立時,中國GDP規模僅為日本的約17%。因此,中國GDP首次超越日本,對世界經濟和中國經濟而言都是個重要的里程碑。

 

2030年有望超越美國 

根據經濟預測,到2030年左右,中國的經濟規模將超過美國成為世界第一大經濟體。高盛首席經濟學家奧尼爾稱,預計在2027年,中國GDP規模將達21萬億美元,料超過美國成為世界第一大經濟體。(詳細報導)

 

第二大經濟體不等於第二大經濟強國  

去年,中國名義GDP為4.908萬億美元,跟日本的5.068萬億美元相差無幾(圖示)。中國今年的GDP可能有9%以上增長,而以日本經濟增速的預測為2.5%計算,除非日元兌美元大幅升值,否則,2010年全年中國的GDP應可超過日本,成為世界第二大經濟體。

有專家表示,僅僅按照GDP的排名,衡量一國經濟實力有失偏頗。儘管中國經濟規模超過了日本,但中國人口規模是日本的10倍。如果按人均計算,中國人均GDP不足4000美元,是日本的十分之一。根據世界銀行資料,中國人均收入在全球排第124位,位於拉美和一些非洲國家之後。日本則排在第32位,美國排在第17位。中國的人均收入與那些極度貧困的國家如阿爾及利亞、阿爾巴尼亞相等。中國擁有美國一樣的土地面積,在資源匱乏的情況下,還要養活世界上1/5的人口。

GDP自然是衡量經濟實力的一個重要指標,但絕非唯一的重要指標。中國GDP超過日本並不意味著中日經濟實力對比的全面轉變,它只意味著中國經濟總量超越日本,而在人均GDP等諸多領域,中國依然大大落後於日本。所以,第二大經濟體並不等於第二大經濟強國。

 

中國GDP超越日本仍面臨的四個問題

一、城鄉差距

2009年中國城鎮居民人均可支配收入17175元,但農村居民人均純收入只有5153元,城市居民和農民之間人均收入差距已經達到了3:1以上的比例。

二、行業差距

中國行業收入差距最高與最低的比值在逐年拉大,今年第一季度公佈的資料顯示,最高的證券業是全國平均的5.9倍,行業收入最高與最低的比例擴大到了11:1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的,而壟斷行業的從業人員佔的比重很小。

三、中國的貧富差距

據最新統計,中國的堅尼係數[註三]已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48,近兩年不斷上升,已超過了0.5。國際上通常認為,一旦堅尼係數超過0.4,表明財富已過度集中,社會處於可能動亂的「危險」狀態。這一資料意味著中國已經成為了世界上貧富差距最大的國家之一。財政部最近有一個關於財產性收入的統計數字顯示,10%的富裕家庭佔城市居民全部財產的45%,而最低收入10%的家庭其財產總額佔全部居民財產的1.4%。由於財富被少部份人所擁有,大部份中國人的人均GDP排名可能還在世界150名以後。

四、區域發展不平衡

1999年,東部地區人均GDP為10732元人民幣,西部地區為4302元人民幣;到2005年,東部地區人均GDP為22200元,西部地區為8970元。六年間,東西部人均GDP差距由6430元擴大到13230元,增加了1倍多,而中西部地區卻集中了更多人口。

 

[註一] 環比即與上一統計時段作比較。環比分環比增長速度和環比發展速度兩種方法。環比增長速度=(本期數-上期數)/上期數*100%環比發展速度=本期數/上期數*100%

[註二] 名義GDP(Nominal GDP)也稱現價GDP。是指按當年市場價格計算一年所生產的全部產品和勞務的價值。引起名義GDP變化的兩個因素包括:商品和勞務實際出產量的變化和市場價格的變化。

[註三] 20世紀初義大利經濟學家堅尼,根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。它是比例數值,在0和1之間,是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。

中共十七屆五中全會正式通過中國第十二個五年規劃

2010年10月18日,十七屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,制定了中國在2011-2015年的經濟及社會發展大綱。

「五年規劃」是我國國民經濟計劃的一部份,主要是對全國重大建設項目、生產力分佈和國民經濟重要比例關係等作出規劃,為國民經濟發展遠景規定目標和方向。「十二五」規劃期被普遍認為是中國第二次轉型的開端期,全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。未來五年中國將開啟經濟與社會的雙重轉型,以轉變發展方式和調整經濟結構為主線,部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳,從強國向富民的三大轉型。

「十二五」規劃以應付當前複雜的國際政治經濟形勢,尋求今後中國發展路向為首要任務。當今世界,和平、發展、合作仍是時代潮流,世界多極化、經濟全球化深入發展,世界經濟政治格局出現新變化,科技創新孕育新突破,國際環境總體上有利於我國和平發展。同時,國際金融危機影響深遠,世界經濟增長速度減緩,全球需求結構出現明顯變化,圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈,氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出,各種形式的保護主義抬頭,我國發展的外部環境更趨複雜。中國必須堅持以更廣闊的視野,冷靜觀察,沉著應對,統籌國內國際兩個大局,把握好在全球經濟分工中的新定位,積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

 

主要目標

  1. 經濟平穩較快發展,價格總水平基本穩定,就業持續增加,國際收支趨向基本平衡,經濟增長質量和效益明顯提高。
     
  2. 經濟結構戰略性調整取得重大進展,居民消費率上升,服務業比重和城鎮化水平提高,城鄉區域發展的協調性增強。
     
  3. 經濟增長的科技含量提高,單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,生態環境質量明顯改善。
     
  4. 城鄉居民收入普遍較快增加,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續擴大,貧困人口顯著減少,人民生活質量和水平不斷提高。
     
  5. 社會建設明顯加強,覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善,全民受教育程度穩步提升,全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。
     
  6. 社會主義民主法制更加健全,人民權益得到切實保障,文化事業和文化產業加快發展,社會管理制度趨於完善,社會更加和諧穩定。
     
  7. 改革開放不斷深化,財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展。
     
  8. 政府職能加快轉變,政府公信力和行政效率進一步提高,對外開放廣度和深度不斷拓展,互利共贏開放格局進一步形成。

 

主要措施

一、堅持擴大內需戰略,保持經濟平穩較快發展

  1. 加強和改善宏觀調控,鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果,調整經濟結構和管理通脹預期的關係,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,增強針對性和靈活性,提高宏觀調控的科學性和預見性,防範各類潛在風險,避免經濟大的起落。
     
  2. 建立擴大消費需求的長效機制,進一步釋放城鄉居民消費潛力,逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化,大力發展服務業和中小企業,增加就業創業機會。
     
  3. 要完善收入分配制度,增強居民消費能力,增加政府支出用於改善民生和社會事業比重,擴大社會保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務體系。
     
  4. 調整優化投資結構,發揮投資對擴大內需的重要作用,保持投資合理增長,優化投資結構,完善投資體制機制,提高投資質量和效益,有效拉動經濟增長。

 

二、推進農業現代化,加快社會主義新農村建設

  1. 加快發展現代農業,堅持走中國特色農業現代化道路,把保障國家糧食安全作為首要目標,加快轉變農業發展方式,提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。加快農村土地整理複墾,推進農業科技創新。
     
  2. 加強農村基礎設施建設和公共服務,提高農村義務教育質量和均衡發展水平,推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網絡建設。完善農村社會保障體系,逐步提高保障標準。
     
  3. 拓寬農民增收渠道,提高農民職業技能和創收能力,多渠道增加農民收入。
     
  4. 完善農村發展體制機制及農村基本經營制度,提高農業經營組織化程度。

 

三、發展現代產業體系,提高產業核心競爭力

  1. 改造提升製造業,優化製造業發展結構,改善品種質量,增強產業配套能力,淘汰落後產能。發展先進裝備製造業,調整優化原材料工業,改造提升消費品工業,促進製造業由大變強,提高產業集中度,促進企業組織結構優化。
     
  2. 發展戰略性新興產業,科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢,加強政策支持和規劃引導,強化核心關鍵技術研發,突破重點領域,積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業,加快形成先導性、支柱性產業,切實提高產業核心競爭力和經濟效益。
     
  3. 加快發展服務業,把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點,建立公平、規範、透明的市場進入標準,探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法,拓展服務業新領域,發展新業態,培育新熱點,推進規模化、品牌化、網絡化經營。推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。
     
  4. 加強現代能源產業和綜合運輸體系建設,推動能源生產和利用方式變革,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。加快新能源開發,推進傳統能源清潔高效利用,在保護生態的前提下積極發展水電,在確保安全的基礎上高效發展核電,加強電網建設,發展智能電網,完善油氣管網,擴大油氣戰略儲備。
     
  5. 推進國家運輸通道建設,基本建成國家快速鐵路網和高速公路網,發展高速鐵路,加強省際通道和國省幹線公路建設,積極發展水運,完善港口和機場佈局,改革空域管理體制。
     
  6. 全面提高信息化水平,推動信息化和工業化深度融合,加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟件產業。積極發展電子商務。加強重要信息系統建設,大力推進國家電子政務網絡建設,整合提升政府公共服務和管理能力。確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。
     
  7. 發展海洋經濟,堅持陸海統籌,制定和實施海洋發展戰略,提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展,發展海洋油氣、運輸、漁業等產業,合理開發利用海洋資源,加強漁港建設,保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全,維護我國海洋權益。

 

四、促進區域協調發展,積極穩妥推進城鎮化

  1. 實施區域發展總體戰略,堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置,給予特殊政策支持,加大支持西藏、新疆和其他民族地區發展力度,扶持人口較少民族發展。振興東北地區等老工業基地,發揮產業和科技基礎較強的優勢,完善現代產業體系。大力促進中部地區崛起,發揮承東啟西的區位優勢。加快沿邊地區開發開放,加強國際通道、邊境城市和口岸建設,深入實施興邊富民行動。
     
  2. 實施主體功能區戰略,按照全國經濟合理佈局的要求,規範開發秩序,控制開發強度,形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的部份城市化地區要優化開發。對資源環境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區要重點開發。對影響全局生態安全的重點生態功能區要限制大規模、高強度的工業化城鎮化開發。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區和其他需要特殊保護的區域要禁止開發。
     
  3. 完善城市化佈局和形態,按照統籌規劃、合理佈局、完善功能、以大帶小的原則,遵循城市發展客觀規律,以大城市為依託,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,促進大中小城市和小城鎮協調發展。
     
  4. 改善城鎮化管理,要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。大城市要加強和改進人口管理,中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農民工權益保護問題。合理確定城市開發邊界,提高建成區人口密度,防止特大城市面積過度擴張。

 

發展特點-包容性增長

包容性增長強調的,主要是解決社會公平和正義問題,縮小各方面差距。中共「十二五規劃」,一大重點內容是講社會和諧穩定建設項目、生產力分佈和國民經濟重要比例關係等作出規劃,為國民經濟發展遠景規定目標和方向,希望經濟能長期平穩較快發展,並以轉變發展方式的安排,來強化結構的調整,實現經濟發展的可持續性。

自上世紀九十年代,中國經濟發展的模式,主要由投資及外貿出口帶動,透過十分低廉的勞動成本,取得出口競爭優勢,而內部需求一直顯得薄弱。「十二五」提出擴大內需,調整及優化投資結構,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。換言之,此舉著眼優化增長結構,而非增長速度,力圖擺脫「粗放型」增長模式的局限,並增加對新興產業及金融信貸制度的投資,以達成經濟發展模式的轉型。

另外,體制改革亦要在「十二五」提上日程。近年來結構調整進展緩慢,也大多是停止在體制改革的門檻前,邁不過去。全國人大財經委副主任委員吳曉靈在兩會期間也指出,「十二五」不但要經濟轉型,還要社會轉型,轉型關鍵在於機制,從微觀上是企業機制,從宏觀上是政府的行為機制。而在政府機制方面,中國最大的特點是政府掌握世界上任何一個政府沒有的資源,政府行為正確與否對一個社會發展影響非常大。「十二五」推進改革已成為共識,要突破深層次體制障礙,對已經形成的經濟關係和利益格局進行調整。 「十二五」將改變過去的「國強民富」,提出「民富國強」目標,進一步提高人民收入,完善保障民生方面的政策措施,花更大力氣改善教育、醫療、就業等民生工程的力度,推動環境保護和節能等。從機制上保障人民能更多的分享到改革發展的成果。是縮小貧富區域差距,促進社會公平正義,提高國家發展質量的保證。

迄今中國自身發展的態勢仍比較健康,整體經濟結構的調整也在有序地進行,相信只要把握好問題的關鍵,繼續保持健康的增速和社會進步,是可以樂觀預期的。

嫦娥二號衛星成功登月

2010年10月1日傍晚6時59分,載著嫦娥二號衛星的長征三號丙運載火箭在西昌衛星發射中心點火發射。隨著嫦娥二號成功升空,中國探月工程二期揭開序幕。

嫦娥二號衛星在中國首顆月球探測衛星嫦娥一號備份星基礎上進行了技術改進和適應性改造,其主要目標是為中國探月工程二期嫦娥三號任務實現月面軟著陸,驗證部份關鍵技術,並對嫦娥三號預選月球著陸區拍攝高分辨率影像,同時繼續開展月球科學的探測和研究。

成功實施首次軌道中途修正

10月2日中午12時25分,嫦娥二號衛星按照原定計劃開始了第一次軌道中途修正。由於受入軌偏差、萬有引力、宇宙環境等因素影響,在地球與月球轉移軌道中,嫦娥二號衛星需要擇機實施軌道中途修正,校正航向,才能順利踏上近月點100公里的環月軌道。嫦娥二號衛星原計劃要進行三次修正,由於首次中途軌道修正滿足入軌精度要求,嫦娥二號衛星原計劃需進行的第二及第三次軌道中途修正取消,並於10月6日進入預定環月軌道。

 

成功實施首次近月制動

所謂近月制動,就是給在地月轉移軌道高速飛行的衛星減緩速度,完成「太空刹車減速」,建立正常姿態,進行環月飛行。

10月6日上午,嫦娥二號在近月點100公里處成功實施第一次近月制動,運行速度慢慢降到2.4公里/秒以下。月球的引力只是地球的六分之一,速度快了衛星可能遠離月球軌道,速度過慢衛星可能會撞上月球。32分鐘後,嫦娥二號被月球捕獲,進入預設的環月軌道。嫦娥二號其後會再進行兩次近月制動,準備10月26日降軌至近月點15公里,拍攝並傳回未來嫦娥三號探測器落月備選著陸區的精細影像。

 

嫦娥二號主要任務

  1. 配合運載火箭驗證地月轉移軌道直接發射技術
  2. 驗證距月面100公里近月制動的月球軌道捕獲技術
  3. 驗證100公里×15公里軌道機動與飛行技術
  4. 對二期工程的備選著陸區進行高分辨率影像試驗
  5. 獲取更高精度月球表面三維影像,分辨率由嫦娥一號衛星的120米提高至優於10米
  6. 探測月球物質成分
  7. 探測月壤特性
  8. 探測地月與近月空間環境

 

嫦娥二號的創新

  1. 嫦娥二號與嫦娥一號的軌道設計不同,這次發射的嫦娥二號將新開闢地球與月球之間的「直航航線」,即直接發射至地月轉移軌道,這將使嫦娥二號的地月飛行距離由38萬公里大大縮短至5100公里。
     
  2. 嫦娥二號衛星將在距月球表面約100公里高度的極軌軌道上繞月運行,較嫦娥一號距月表200公里的軌道要低,有利於對重點地區做出精細測繪。
     
  3.  嫦娥二號直飛月球的方式對運載火箭的入軌精度和入軌速度提出了更高要求,執行此次任務的長征三號丙火箭,較之前護送嫦娥一號上天的長征三號甲火箭增加了兩個助推器。
     
  4. 為獲得著陸區的精細地形資料,嫦娥二號鐳射高度計在月面上留下的「鐳射足印」間距更小,鐳射測距精度也可達5米,從而獲得月球上幾個重點區域的高密度高程測量資料。
     
  5. 嫦娥二號所攜帶的立體相機的空間解析度由嫦娥一號時期的120米左右提高到小於10米,其他探測設備也將有所改進,所探測到的有關月球的資料將更加詳實。
     
  6. 嫦娥二號的主要科學目標是對月球著陸區和其他重點區域進行精細測繪、立體成像,精細探測月面的元素成分與分佈,月壤的電磁特性、粒度緯度和月壤層厚度,近月空間的環境等。嫦娥二號將獲得的這些更高空間解析度的探測資料可以與嫦娥一號的探測資料進行互相校核。
     
  7. 嫦娥二號將演練嫦娥三號軟著陸前的15公里×100公里橢圓軌道,這是探月衛星首次如此近地接近月表。

 

中國探月工程三部曲

2020年前,中國月球探測工程以無人探測為主,分三個實施階段。

「繞」:2004年~2007年(第一期),研製和發射我國首顆月球探測衛星,實施繞月探測。這一階段主要任務是研製和發射月球探測衛星,突破繞月探測關鍵技術,對月球地形地幔、部份元素及物質成分、月壤特性、地月空間環境等進行全球性、整體性與綜合性的探測,並初步建立我國月球探測航天工程系統。

「落」:2013年前後(第二期),進行首次月球軟著陸和自動巡視勘測。主要任務是突破月球軟著陸、月面巡視勘察、深空測控通訊與遙控操作、深空探測運載火箭發射等關鍵技術,研製和發射月球軟著陸探測器和巡視探測器,實現月球軟著陸和巡視探測,對著陸區地形地貌、地質構造和物質成分等進行探測,並開展月基天文觀測。

「回」:2020年前(第三期),進行首次月球樣品自動取樣返回探測。主要任務是突破採樣返回探測器小型採樣返回艙、月表鑽岩機、月表採樣器、機器人操作臂等技術;在現場分析取樣的基礎上,採集關鍵性樣品返回地球,進行試驗室分析研究;深化對地月系統的起源與演化的認識。

青海地震

        2010年4月14日晨,青海省玉樹縣發生兩次地震,最高震級7.1級,震源深度14千米,震中位於縣城附近。截止5月30日下午18時,玉樹地震已造成2698人遇難。為表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼,2010年4月20日國務院決定,4月21日舉行全國哀悼活動,全國和駐外使領館下半旗志哀,停止公共娛樂活動。

震情簡介 

     2010年4月14日上午7時49分,青海省玉樹藏族自治州發生7.1級地震,這次地震主要發生在玉樹州的州府所在地——玉樹縣結古鎮,當地居民的房屋90%都已經倒塌。據悉,當地多數人尚未起床,傷亡較為嚴重。玉樹縣固定電話通訊中斷,當地土木結構房屋倒塌嚴重。地震發生後,青海省民政廳立即啟動四級救災應急回應,派出工作組趕赴災區,核查災情,指導救災工作。海西州和大柴旦民政局也派出工作組緊急趕赴災區,開展救災工作。武警青海總隊出動3000多名官兵前往青海玉樹災區救援,同時駐玉樹地區600多名武警官兵已經先期投入了救援行動。   

     2010年4月14日上午9時25分,青海省玉樹縣再次發生6.3級地震,震源深度30公里。截止14日下午2時,青海玉樹縣7.1級地震已經發生18次餘震,震區餘震活動頻繁。 截至5月30日18時,經青海省民政廳、公安廳和玉樹州政府按相關程式規定核准,玉樹地震已造成2698人遇難,其中已確認身份2687人,無名屍體11具,失蹤270人。

 

4月21日舉行全國哀悼活動    

     為表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼,國務院決定,2010年4月21日舉行全國哀悼活動,全國和駐外使領館下半旗致哀,停止公共娛樂活動,外交部和中國駐外使領館設立弔唁簿。這是中國自汶川地震之後第二次為在自然災害中遇難民眾舉國哀悼。   

     根據國務院公告,青海省4月21日上午10時整起,全省民眾默哀3分鐘,汽車、火車、輪船鳴笛,防空警報鳴響。青海在西寧市隆重舉行省垣及西寧地區各族、各界群眾參加的悼念大會,在玉樹縣結古鎮隆重舉行玉樹地區各族、各界群眾參加的悼念大會。文化部20日通知要求,全國各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構和各文化單位要按照國務院公告要求,凡懸掛國旗的,下半旗志哀。全國文化系統各部門、各單位停止組織一切娛樂活動。   

      觀察人士認為,舉國哀悼表達了國家對普通公民生命價值的尊重,符合全國大多數人的內心願望,也符合一個國家面對國民遇難的時候國家的責任。

 

捨身救人的香港義工黃福榮 

     香港義工黃福榮在青海玉樹地震災區中捨身救人,不幸罹難,他是玉樹抗震救援中首個遇難的志願者。   

     黃福榮生前原是一名集裝箱貨車司機,2002年開始在中國內地做慈善工作。2010年4月14日在青海玉樹地震中,他本來已經脫險,但返回孤兒院搶救三名孤兒和一名教師後,在餘震中不幸犧牲。為表彰黃福榮為地震災區的救援義舉及慈善工作,香港特區政府追授他金英勇勳章。

舟曲泥石流

    2010年8月7日約晚上十時,甘肅省甘南藏族自治州的舟曲縣突然出現持續40多分鐘的特大暴雨,降雨量達97毫米,引發白龍江左岸的三眼村、羅家峪村發生特大泥石流下泄,由北向南沖向縣城,沖毀沿河房屋。泥石流阻斷白龍江,形成堰塞湖。災區的搜索至8月27日停止。截至9月7日,災害已造成1481人遇難,284人失蹤,2315人需接受門診治療。

 

災害情況

1. 縣內電力通訊中斷

據中央電視台報導,舟曲縣內三分之二區域已被水淹沒,導致甘肅省舟曲縣超過三分之二區域的供電全部中斷,通信基站嚴重受損,部份沒有受損的基站供電中斷,只能靠蓄電池供電傳輸信號。舟曲縣當地為縣城提供主電源的5個小水電站受泥石流影響而無法運作,導致縣城三分之二以上區域的電力供應中斷。

2. 學校住宅被夷為平地

舟曲縣特大泥石流造成縣城由北向南5公里長、500米寬區域被夷為平地。媒體報導,被夷為平地的地區包括一所小學。一村莊300戶房屋被掩埋,幾乎無人逃生。縣城被淹,5萬人受災。

3. 300餘戶村莊被淹沒

甘肅舟曲縣城主街道泥石流堆積達兩米,縣城多幢大樓損毀。另外,形成堰塞體的泥石流掩埋了一條300餘戶群眾的村莊。舟曲縣一位居民指出,在8月7日夜晚已有當地居民遇難,屍體落入白龍江順流而下。

4. 周邊多處路段交通阻斷

由於舟曲泥石流湧進縣城,導致省道313線部份路段交通中斷,省道210線多處路段交通阻斷。據央視報導,蘭州至舟曲道路非常複雜,一些道路已經被沖毀,對周邊鄉鎮造成很大影響。雖然至8 月12日開始陸續通行,但滑落在路面的石子較多,加上道路彎曲,對車輛造成安全隱患。

5. 連日大雨再次引發泥石流

8月11日晚,舟曲持續大雨,再次引發山洪泥石流,45000立方米泥石流使兩河口至舟曲公路南峪大滑坡段交通完全中斷。

舟曲公路是舟曲通往省城蘭州的最近通道,也是通往臨近城市甘肅宕昌和甘肅隴南武都市的唯一通道,泥石流阻斷公路交通令舟曲災區救災物資運輸造成極大困難。泥石流滑坡阻斷交通後,甘南公路總段舟曲公路管理段於8月11日晚上組織裝載機、挖掘機及搶險人員趕赴南峪滑坡段迅速展開搶險工作。舟曲縣地圖)

大雨持續至8月12日早上,造成3人失蹤,部份房屋被毀。白龍江水在梨壩子村的交匯地帶形成一個新的堰塞湖,水位比平時高出3米。 位於舟曲一中、三中兩所學校校園內的居民安置點,雨水滲入很多帳篷,雖然白天折疊床已陸續運到,但數量仍然難以滿足需要。許多災民墊在帳篷裡的草席和毛毯被雨水浸濕,需要於一所中學教學樓內度過雨夜。

6. 引發次生災害

縣城斷水斷電,通訊網絡很差,食物供應短缺,供水緊張,藥品短缺,急需大批救援物資。

周邊地區山上大量鬆動泥石聚集,多達5000萬立方米,一旦再遭遇暴雨將可能轉化為多達2500萬立方米泥石流砂石,可能再度淹滅舟曲縣城。

連日高溫,經過泥水浸泡的屍體開始呈現腐爛現象。在北關、羅家峪村等多處挖掘現場不時傳出屍臭味。衛生情況惡劣,舟曲縣城出現傳染病,其中腮腺炎及痢疾均出現病例。

災害發生突然,不少居民的親屬在泥石流災害中遇難。有的居民甚至全家只有個別親屬倖存。這給倖存者精神上帶來了很大的打擊,急需心理輔導。

 

救災情況

1. 醫療衛生救援

軍方、地質部門及衛生部門共有47支共779人的醫療衛生救援隊伍在災區全面開展傷員救治和衛生防疫工作,並向災區緊急調運300萬元急需醫療衛生用品。

2. 緊急啟動救災應急預案

針對甘肅舟曲災情,國家減災委、民政部於8月8日早上緊急啟動國家三級救災應急響應,根據災情發展下午將響應等級提升至二級。主要領導陪同國務院領導急赴災區一線,協助開展抗災救災和受災群眾安置工作。國務院溫家寶總理,回良玉副總理及中央軍委郭伯雄副主席等國家領導人多次親赴災區指揮救援搶險工作。

3. 迅速組織調運救災物資

災害發生後,民政部與鐵道部啟動救災應急聯動機制,優先安排運輸,從中央救災物資西安儲備庫迅速向災區調運了大量救災物資,首批物資於8月9日上午運抵災區。民政部與工業和資訊化部、商務部為災區積極聯繫落實應急物資貨源。同時,民政部及時指導甘肅省民政廳,全力向災區調運省內各級儲備的救災物資。

4. 制定受災群眾救助政策

災害發生後,民政部會同財政部等部門及時指導地方政府研究並制定了應急期救助、過渡期救助、遇難人員撫慰和喪葬、居民住房倒塌重建補助等有關救助政策。中央財政在5億元救災綜合財力補助中安排了受災群眾救助所需資金。

5. 做好抗災救災和群眾生活安置工作

指導地方切實安排好帳篷、棉衣被、食品等物資的運輸、發放、搭建等工作,解決好受災群眾吃、穿、住等最基本的生活需求。同時,充分考慮災區實際,在籌集調運應急生活物資時,提供符合當地藏族群眾生活習慣的生活必需品。

6. 全面準確核查災情

指導地方按照國家自然災害統計制度要求,及時準確核查災情,為妥善安排受災群眾基本生活提供決策依據。國土資源部240名技術人員到達災區開展地質災害隱患排查工作。

7. 實施受災群眾救助政策

落實臨時救助政策,組織調運群眾日常生活用品,儘快恢復正常生活。同時,提前謀劃受災群眾過冬安排,做好臨時生活救助政策與冬春救助政策的銜接。

8. 開展災後重建前期工作

聯同地方政府和各有關部門,儘快對災害損失作出評估,指導災區儘早開展倒房農戶的恢復重建。

9. 加強救災款物使用監管

儘快制定出政策措施,切實加強救災資金和物資的發放管理,專賬核算,專款專用,重點使用,確保救災款物落實到戶、落實到人。

 

全國哀悼

2010813
甘肅省人民政府發佈公告,決定於8月15日舉行全省哀悼活動,所有公共場所下半旗致哀,停止一切公共娛樂活動。

2010814
中國國務院發佈公告,為表達全國各族人民對甘肅舟曲特大山洪泥石流遇難同胞的深切哀悼,決定2010年8月15日舉行全國哀悼活動,全國和駐外領使館下半旗致哀,停止公共娛樂活動。影劇院、歌舞娛樂場所、遊藝娛樂場所、棋牌室等場所以及文化館(宮、站)、社區文化活動中心停止一切演出、娛樂、放映、棋牌等相關活動;各互聯網上網服務營業場所停止一切遊戲、音樂、影視等相關娛樂活動;各互聯網文化經營單位停止一切網路音樂、網路遊戲、網路動漫、網路影視等娛樂活動。

2010815
在北京,天安門、新華門下半旗致哀。中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍事委員會、中央紀律檢查委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等中央和國家機關辦公廳的值班人員上午在值班崗位上肅立默哀。胡錦濤、江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等國家領導上午在北京等地同全國各族人民一起深切哀悼舟曲特大山洪泥石流遇難同胞。

在甘肅,社會各界、黨政機關紛紛舉辦各種哀悼活動。上午10時,在災區舟曲救災現場,5000多名救援人員和當地幹部群眾胸戴白花,默默肅立。簡短的升旗和降半旗儀式後,全體默哀3分鐘。

在蘭州,一萬多名幹部群眾聚集在東方紅廣場,舉行大型悼念活動。

在上海,世博會周日停播開園音樂和園區背景音樂,32處公共演出場地舉辦的100多場文化演藝活動也全部停止。甘肅館在入口處掛著黑底白字的條幅「向舟曲特大山洪泥石流遇難同胞致哀」,並在悼念現場播放來自舟曲救援一線的畫面,並舉辦了短暫而莊嚴的哀悼儀式。

在青島,當地舉行的國際啤酒節活動停止一天,啤酒城關閉。青島音樂煙的節的第一場煙花表演也推遲舉行。

在福建省泉州深滬灣海域永寧梅林港區,國旗半降,汽笛長鳴,福建邊防總隊石獅邊防一線值勤官兵在巡邏艇上向海面灑下片片菊花,表達對遇難同胞的深切哀悼。

安徽省含山縣得勝河邊,當地群眾通過放紙船、撒菊花等方式,哀悼在舟曲特大山洪泥石流災害中遇難的同胞。

在浙江大學紫金港校區及天津大學北洋廣場,大學師生們聚集在一起,靜立默哀,悼念舟曲遇難同胞。武警雲南總隊萬餘名官兵也在各個營區紛紛下半旗、集體默哀,向舟曲罹難同胞悼念致哀。

在北冰洋執行中國第四次北極科學考察任務的科考隊員在「雪龍」號上降下半旗,為舟曲遇難同胞默哀。

中國駐外使領館、中資機構包括中國駐日本、柬埔寨、北韓、哈薩克、印度、澳洲、印尼、新加坡、尼泊爾、塞爾維亞,克羅地亞、斯洛文尼亞、波斯尼亞、黑山、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、約旦、阿富汗和黎巴嫩大使館等亦下半旗致哀。

香港特別行政區政府下半旗,呼籲市民在這一天以合適的方式表達哀思,但沒有要求全港所有公共文化娛樂場所停止一切娛樂活動。每晚舉行的「幻彩詠香江」燈光音樂匯演暫停。

澳門特別行政區下半旗,但不禁止公共娛樂。

 

災害原因

國土資源部部長徐紹史在召開的國土資源系統舟曲搶險救災緊急會議上指出,舟曲泥石流災害主要有以下5方面原因﹕

1. 地質地貌

舟曲是全國滑坡、泥石流、地震三大地質災害多發區。舟曲一帶是秦嶺西部的褶皺帶,山體分化、破碎嚴重,大部份屬於是炭灰夾雜的土質,非常容易形成地質災害。

2. 「5‧12」地震後遺症

舟曲是「5‧12」汶川大地震的重災區之一。地震導致舟曲的山體鬆動,極易垮塌,而山體要恢復到震前水準至少需要3 5年時間。

3.  氣象原因

今年,國內大部份地方遭遇嚴重乾旱,導致岩體、土體收縮,裂縫暴露出來。當遇到強降雨,雨水容易進入山縫隙,形成地質災害。

4. 瞬時的暴雨

由於岩體產生裂縫,瞬時的暴雨和強降雨深入岩體深部,導致岩體崩塌、滑坡,形成泥石流。

5. 地質災害的自由特徵

地質災害隱蔽性、突發性、破壞性強。今年國內發生的地質災害有三分之一是監控點以外發生的,隱蔽性很強,難以檢查出來。所以一旦成災,損失很大。

 

影片連結

舟曲特大泥石流事件專題

國務院新聞辦公室就甘肅舟曲泥石流救災進展情況舉行的發佈會

深圳經濟特區成立30周年

2010年8月26日,中國第一個經濟特區──深圳,迎來了成立30周年的大日子。30年來,深圳由一個有大約2萬人邊陲小漁村,成為一座擁有1,400萬人口,經濟規模和經濟品質躋身全國大中城市前列、初具現代化規模的發達城市,經濟獲得巨大發展,經濟建設出現了前所未有的高速度增長。2009年深圳市本地生產總值達到人民幣8201.23億元,比1979年增長979倍,年平均遞增25.8%,創造了世界城市經濟發展速度的奇蹟。

特區建立

30年前,中國第二代領導人鄧小平在南中國深圳河畔「畫了一個圈」,並在停泊在蛇口海灣的明華號遊樂輪上,揮毫寫下「海上世界」四個大字,開展了深圳特區發展的序幕。

1979年3月,國務院批准將廣東省寶安縣改為深圳市。1980年8月26日,第五屆全國人大第十五次會議批准,在深圳市沿岸地區劃出327.5平方公里試辦「經濟特區」。從此,作為中國改革開放歷史上最早創立的經濟特區,將加工裝配、合資經營作為主要的外貿形式,並許可少量外商獨資企業存在,意圖從中學習領先的科學技術和優秀的經營方式。深圳肩負起在這場偉大實踐中「先行一步」的歷史重任,也開始了她艱巨而光輝的歷程。

 

30年成就

一、經濟建設

全國經濟中心城市,是中國大陸經濟效益最好的城市之一,人均GDP居全國大中城市第一。

國內生產總值達8201.23億元(人民幣,下同),年平均遞增25.8%。

社會消費品零售總額2598.68億元,進出口總額2701.55億元,居全國大中城市第一。

經濟總量位居全國大中城市第四位,人均GDP達到92771元,居全國大中城市第一。

深圳銀行、證券、保險業機構密度、外資金融機構數量以及從業人員比例均居全國前列,深圳金融業業總資產達到了3.3萬億元,位居全國前三位。

深圳港貨物吞吐量19364.96萬噸,集裝箱吞吐量1825.02萬標準箱,自2003年起連續七年位居全球集裝箱港口第四位。

 

二、環境保護

深圳擁有怡人的城市自然環境,653個公園總面積達20452.46公頃。全市建成區綠化覆蓋率達45.03%、人均公共綠地面積16.3平方米。自然保護區覆蓋率達到30.65%;974平方公里的生態控制線範圍得到有效保護,被稱為「公園之城」。

先後獲得國際建協亞洲首個城市規劃獎、國際「花園城市」、聯合國環境保護「全球500佳」、「國家衛生城市」、「國家環境保護模範城市」、「國家生態園林示範城市」、「保護臭氧層示範市」、「全國綠化模範城市」、「全國優秀旅遊城市」等榮譽稱號。

 

三、文化產業

文化產業增加值以年均約20%的速度增長,2009年文化產業增加值約531.5億元,約佔GDP的7%,以騰訊、華視傳媒等創意媒體事業發展最為強勁。

2008年11月19日,深圳市正式被聯合國教科文組織批准加入全球創意城市網絡,並授予「設計之都」稱號。深圳成為中國第一個、也是發展中國家第一個入圍該網絡的城市,全球第六個「設計之都」。

國家動漫產業基地之一,是全國最早為海外加工動畫的城市,匯聚了全國近70%的動畫創作人才,具有雄厚的漫畫、動畫和遊戲軟件的加工能力。

每年5月主辦的唯一國家級文化產業博覽交易盛會「中國(深圳)國際文化產業博覽交易會」(「文博會」)。

1999年起每年秋季舉辦「中國國際高新技術成果交易會」 (「高交會」)。

 

四、其他創建

1. 無數個中國「第一個」

a. 第一個進行分配製度改革
b. 第一個實行工程招標
c. 第一個改革人事制度,凍結原有級別、工資等級,實行聘用制
d. 第一家企業自辦的股份制銀行
e. 第一家股份制保險公司
f.  第一家股份制中外合資企業
g. 第一所證券交易所
h. 第一個股票交易市場

 

二、「改革開放」新標誌

「深圳速度」是中國大陸形容建設速度非常快的一個詞。這個詞出自1982年11月至1985年12月的37個月期間,中國建築第三工程局(集團公司)一公司在承建深圳國際貿易中心大廈(簡稱國貿大廈)時,創下了三天蓋一層樓的速度,這在當時的中國是絕無僅有的。深圳國貿大廈建成後,是當時深圳的最高樓,成為深圳地標,而且周邊也因國貿而被稱為國貿商圈。當時深圳的建設正在如火如荼的快速進行中,國貿的建設過程經報導後,成為深圳城市建設的一個典型被廣為宣傳,亦成為世界對中國改革開放後經濟高速發展的總印象。

 

近年面臨問題

一、城市定位

深圳於改革開放之先以「試驗田」的形式作為中國聯繫世界的先驅,得到發展的先機,但近年內地與世界聯繫增加,尤其在中國加入世貿後,更令深圳特色下降,商機減少,形成國內所謂「特區不特」的情況。

二、土地不足

深圳圳總面積為1952.84平方公里,其中接近50%的面積是保護性用地,不允許開發,可建設工地有931平方公里,目前深圳剩餘可開發用地還不到200平方公里。按照傳統土地開發速度,深圳在今後數年將面臨無地可用的局面。

三、城市規劃

深圳GDP增長在30年間是伴隨大量的新工廠不斷產生,以土地空間不斷放大為代價來換取的。現在整合數以百計雜亂無章的廠房成一個高級產業園區成為深圳面臨的一個大難題。

四、缺乏水源

深圳是全國七大嚴重缺水城市之一,人均水資源佔有量已經下降到20年前的十八分之一。

五、人口過剩

深圳過去30年居住和租住的總人口由2萬上升至超過1400萬(多為外地移民),按這個速度發展下去,未來20年,深圳總人口可能超過2000萬,這將給深圳帶來極大的社會民生壓力,甚至直接危及城市化進程。

六、環境透支

深圳特區多條河流污染嚴重,陰霾天氣超過一年時間的三分之一,成品油等原材料價值高位運行,電力供應緊張,房地產價值漲幅較大,對深圳企業生產、市場供應和產業結構調整有較大影響。

七、經濟單向

深圳經濟發展的國際化程度高,科技產業一家獨大,新材料、新能源和生物醫藥等其他高新技術產業相對薄弱,很容易受到國際經濟變化的影響。

八、科研不足

過去三十年,深圳的教育投入僅佔GDP的2%,比全國平均水準都低,城市競爭力與香港,新加坡等相比仍有距離。

 

未來發展目標

  1. 深化政治體制改革,實現政府職能的根本轉型,建設公共服務型特區政府。
  2. 加快社會體制改革,實現社會發展從傳統社會向公民社會的轉型,建設公平、法治、民主的特區社會。
  3. 強化自主創新、高新技術、高端產業帶動戰略,實現產業發展從低端向高端轉型,建設現代產業體系。
  4. 推進生態文明建設,實現經濟發展由單一的GDP導向型,向經濟與社會、人與自然環境綜合協調發展的導向型轉變,營造生態優  化型特區環境。
  5. 實施區域發展戰略,推進區域經濟合作,使城市發展從單一化向一體化、珠澳一體化、珠三角一體化、粵閩台全方位合作轉型。

 

可行發展計劃

一、三大新興產業

今年初,深圳宣佈在生物、互聯網和新能源這三大新興產業上投入105億元人民幣財政資金,到2015年將這三大新興產業打造成為6500億元產業規模的高技術支柱產業。這一目標規模與2009年深圳8201.2億元的GDP相比,5年後相當於再造一個深圳。

 

二、增加民生資源

規劃國土委總體規劃處副處長杜建華透露,未來十年深圳將按新增教育用地10平方公里的目標進行教育設施佈局。2020年預計達到30平方公里教育用地規模。醫療設施要相繼增加5個平方公里醫療設施用地,使得我們醫院總數可以達到5.5萬個病床數。居住用地也要以每年新增用地一個多平方公里居住用地保障全市各類用地安排,包括中低價位、中小戶型、廉租房、公共租賃房等,營造生態優化型特區環境。

《深圳市創建宜居城市工作方案》提出多個硬性指標,如實現居民出門500米之內有一個公共綠地活動空間,距離社區出入口300米範圍內有公共交通設施,城市低保、住房困難家庭住房保障率達到100%,本市戶籍人員養老保險參保率達到95%,外來務工人員養老保險參保率達到80%,污水再生利用率達到30%,生活垃圾無害化處理率達94%以上等,以確保「宜居」城市建設。

 

三、控制城市人口

《深圳市創建宜居城市工作方案》提出到2020年,深圳城市常住人口控制在1,100萬人以內,城市建設用地控制在890平方公里以內。根據深圳市資源、環境的實際條件,堅持集中緊湊的發展模式,節約和集約利用土地,合理開發利用城市地下空間資源。

 

四、引領制度改革

深圳政府機構改革拉開大幕,將原有46個政府部門精簡為31個,精簡幅度達1/3。並且推動社會主義政治文明建設,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展,保證人民當家作主,增強黨和國家活力,調動人民積極性。要擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。要推進行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,建設服務型政府。在這場被簡稱為「大部制」的改革中,深圳再次引領全國改革開放潮流。

正如溫家寶總理於8月21日視察深圳後所言:「不僅要推進經濟體制改革,還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障,經濟體制改革的成果就會得而復失,現代化建設的目標就不可能實現。」

 

五、區域協調發展

深莞惠(深圳、東莞、惠州)共同推動跨境貿易人民幣結算、打造輻射亞太地區金融後台服務基地;深莞惠共同打造世界一流電子資訊產業基地;深莞惠共同打造全國領先的高端服務業基地。

2010年2月至3月,深莞惠金融合作備忘錄、經貿合作協議相繼簽署,一個打破行政割裂,通過專題對口合作機制,打造經濟一體化先行區的構想呈現在世界面前。

 

六、建設和諧社會

2010年,深圳市政府投資初步安排450億元給關外的寶安和龍崗兩區,佔全部政府投資的72%。與此同時,深圳構建工資集體協商制度,著力解決不斷凸顯的勞資矛盾問題。2008年11月,深圳還頒佈施行了全國第一部地方性勞動關係法規——《深圳經濟特區和諧勞動關係促進條例》,到2009年11月,深圳市重大勞資糾紛降幅達六成,勞動爭議呈現不斷下降的良好局面。

人民幣的匯率改革及貿易順差

2008年秋天「次貸危機」後,全球經濟受到普遍性打擊。

兩年來,在國際協調下,各國經濟先後步入恢復期。但飽受高失業率困擾的歐、美、日等發達國家採取了極度寬鬆的金融和貨幣政策,希望通過逼迫新興國家貨幣升值,以自身貨幣貶值的優勢來增加就業和出口,進而推動本地經濟復蘇。

此舉的結果是,導致大量國際熱錢流入成長率高的新興經濟體,進而引發新興經濟體貨幣升值壓力大增,同時引發通貨膨脹和經濟泡沫的形成。而發達國家仍不斷地將貿易不均衡的原因歸咎於以中國為首的新興經濟體操控匯率所致,並要求中國升值人民幣匯率至合理水平。

人民幣匯率是影響中國出口貿易的最重要的影響因素之一。人民幣匯率波動通過改變貿易條件對中國出口貿易產生直接影響。到底人民幣的匯率水平是否合理?

(20109月、10)國際施壓要求人民幣升值的過程

9月20日,美國總統奧巴馬在接受美國廣播公司財經頻道採訪時表示,中國沒有採取足夠措施讓人民幣升值。

9月22日,國務院總理溫家寶在紐約出席美國友好團體舉行的歡迎晚宴上表示,人民幣匯率是經濟問題,決不能政治化。

10月7日,美國財長蓋特納表示,過去美國爭取通過雙邊努力解決人民幣匯率問題的嘗試已經失敗,現在美國將改變策略,加強多邊努力,敦促中國加快匯率政策調整的速度。此外,蓋特納還向國際貨幣基金組織發出最後通牒,威脅如果它不能夠對中國匯率問題採取更為有效的立場,就有可能失去美國在一系列議題上對該組織的支持。

10月8日晚在華盛頓閉幕的G7財長和央行行長會議,與會7國代表最終達成一致,表示將「通過合作避免發生各國為維持出口刺激經濟而進行競爭性貨幣貶值的事態」,要求新興經濟體不應操控匯率,必須允許本國貨幣繼續升值。

10月8日,出席國際貨幣基金組織和世界銀行年會的中國人民銀行行長周小川在中外記者會上稱,將國際貨幣基金組織份額改革與人民幣匯率等問題掛鉤,並非主流聲音。他強調,中國的貨幣改革將以循序漸進的方式進行,而不會採取所謂的「休克療法」。

 

貨幣過快上升匯率的可能後果 (廣場協議 — 日本的前車之鑑)

1985年9月22日,美、日、英、德、法5國財長會議在美國紐約的廣場飯店舉行。會後發表聯合聲明,決定5國聯合行動,有秩序地使主要貨幣對美元升值,以矯正美元估值過高的局面。這項聯合聲明被稱作「廣場協議」。這一協議對日元升值和日本經濟影響深遠。

廣場協議後的1988年,日元升幅達86.1%。但日元升值卻未能糾正美日兩國間的貿易逆差,反而全面抬高日本產品的成本,打擊日本勞動密集型企業,抑制了日本經濟增長。另外,日元升值亦令其成為國際投資資本的炒作對象,影響金融穩定。

 

匯率改變對中國的出口及貿易的影響

人民幣匯率是影響中國出口貿易的最重要的影響因素之一。人民幣匯率波動通過改變貿易條件對中國出口貿易產生直接影響。人民幣匯率升值對中國出口貿易的影響較大。總體來看,2005年~2009年中國出口貿易增速持續下降,主要是由人民幣匯率持續升值引致。

 

人民幣匯率升值對中國外貿出口的影響

出口數量增速不斷下降

2005年以來中國出口數量增速不斷下降,且降幅不斷加大,主要原因是人民幣匯率持續升值。

2005年~2008年人民幣匯率指數分別比上年升值了2.35個百分點、3.9個百分點、5.46個百分點和7.78個百分點,升值幅度不斷加大。受人民幣匯率升值影響,中國出口數量增速降幅也不斷加大,由人民幣升值引致的出口數量的降幅從2005年的2個百分點、2006年的3.31個百分點,擴大到2007年的4.64個百分點和2008年的6.61個百分點,分別占當年出口數量增速降幅的666.62%、165.72%、77.41%和52.9%,即人民幣升值是2005年~2009年期間中國出口數量增速不斷下降的主要因素。

出口價格不斷上漲

2005年以來中國出口價格波動幅度較大,2005年~2008年期間,受人民幣匯率升值影響,中國出口價格漲幅分別提高了0.38%、0.62%、0.87%和1.24%。

人民幣升值提高了中國出口商品的外幣價格,直接削弱中國出口的價格競爭優勢。目前中國主要是以極易替代的製造業產品出口為主,這種出口的製造產品大多數是技術含量較低的產品。一旦人民幣升值,中國製造業在全球的競爭力可能會逐漸消失,從而導致製造業向國外轉移。人民幣幣值的提升,出口企業為維持一定的利潤,將使出口單位產品的外幣價格有所提高,不利於出口持續擴大和產品在國際市場上佔有率的提高;另外如果保持出口產品的國際市場價格不變,則勢必擠壓出口企業的利潤空間,因而,在一定程度上會對中國外貿出口造成衝擊。

出口價值不斷下降

人民幣匯率升值最直接的後果是導致企業的出口額下降,企業的經濟效益和經營業績必然受到影響,出口創匯能力將大大削弱。因為中國絕大部份的出口企業,其產品均為附加值較低的工業製成品和勞動密集型產品,產品的替代效應較大,因此人民幣匯率上升後,外商的進口成本增加,其必然會減少對中國出口企業的訂單而轉向與出口產品結構相似的其他國家企業。有資料顯示,在其他條件不變的情況下,實際有效匯率水準上升10%並在之後維持該水準,出口總額將最終累計下降12.9%,其中一般貿易出口和加工貿易出口分別累計下降16.4%和9.2%。

 

人民幣升值對中國出口企業的影響

現行人民幣匯率走勢對今後的對外貿易將產生深遠的影響,對各主要行業影響的傳導路徑和範圍各不相同,對各行業的影響是較為複雜和多角度的,往往是利少和利多的綜合。

1. 外匯負債類行業將明顯受益
主要包括航空、貿易等行業。

2. 原材料或部件進口型行業有所受益
主要包括造紙(紙漿進口)、鋼鐵(鐵礦石進口)、轎車(部分重要零部件進口)、石化(原油進口)、化纖及塑膠(原料進口)、航空(航空器材進口)、服裝(高檔面料進口)等行業。

3. 投資品行業會受到一定的資金追捧
主要包括具有土地價值的房地產、園區開發等行業、具有資源價值的煤炭、有色金屬等行業。

4. 傳統的出口優勢型行業將受到直接衝擊
包括紡織服裝、家電、機械等行業。

5. 國際化定價的行業受到一定的衝擊
包括完全國際化定價的有色金屬、部分國際化定價的石化、鋼鐵、電子元器件等行業。

6. 進口產品替代的行業將受到一定的不利影響
包括汽車、機械、鋼鐵、家電等。

 

人民幣的實際匯率及中美雙邊貿易關係

人民幣匯率被低估了多少?

儘管中國經濟的外部失衡一直存在,瑞銀集團全球新興市場首席經濟學家安德森(Jonathan Anderson)認為,人民幣匯率並不是造成這種情況的主要原因,中國貿易上的失衡其實來自內地經濟中的深層結構性扭曲,根本不是人民幣兌美元的名義匯率可以解釋。由於中國的貿易夥伴並不單一只是美國,因此研究人民幣匯率問題時,就不可以單看兌美元的匯率,而是要用人民幣的「有效」匯率,它是取決於中國主要賀易夥伴國籃子貨幣的加權平均值,而人民幣兌美元匯率和人民幣有效匯率之間亦經常出現很大差異,例如在2005年中到2008年中期,人民幣兌美元升值21%,但人民幣有效匯率的升幅只有11%;從2008年中期至今年7月,人民幣一直緊貼美元,但人民幣有效匯率卻出現大幅波動。

  

當我們談到一種貨幣相對於其他貨幣的價值時,實際上說的是兩種貨幣的相對購買力,因此本國產品與服務和外國產品與服務的相對價格就變得重要。舉一個例子,如果一件相同貨品在中國的價格升幅超過其貿易夥伴(比如美國),那麼即使人民幣兌美元的名義匯率不變,人民幣的實際匯率也在上升,原因是美元所能購買的中國產品比以前少了。因此,在考慮人民幣匯率是否被低估時,我們應該關注的是實際有效滙率(Real Effective Exchange Rate Index),即是一個國家與其主要質易夥伴圍之間的相對價格水平或成本指標調整的名義有效匯率,是由國與國之間的價格水平或成本指標的加權幾何平均比率與名義有效匯率指數的相乘結果,指數的上升代表本國貨幣的相對價值在上升,下降則表示本幣正在貶值,由於實際有效匯率不僅考慮了貿易夥伴國之間貨幣匯率的變動,而且加入考慮過脹因素(通常是消費物價指數CPI),所以比較上更能真實地反映一國貨幣的對外價值。國際貨幣基金組織(IMF)和國際清算銀行(81S)每月都有計算和公佈人民幣的實際有效匯率,國際清算銀行的估值更是自1994年開始,以中國的五十四個貿易夥伴為基礎而計算出來。

 

自匯率改革以來人民幣實際匯率升值了多少?

今年7月10日美國財政部發表報告,認定人民幣匯率被「低估」。根據國際清算銀行在7月15日公佈的6月份全球主要貨幣實際有效匯率指數,人民幣匯率指數為118.80,比5月份的119.97下跌0.98%,主要原因是歐羅、日元和英鎊在6月份升值,說明人民幣匯率正呈現著雙向波動,並且逐漸與國際市場的匯率變動互相融合。當一個國家的實際有效匯率下降時,意味著該國貨幣的貶值幅度較它的主要貿易夥伴國貨幣貶值的幅度更大,該國商品的國際競爭能力相對提高,有利於出口而不利於進口,貿易收支較容易出現順差,而有效匯率上升則相反。

 

目前國際清算銀行公佈的實際有效匯率指數是以2005年為基準,將當年各國貨幣的匯率設定為100,在這個基礎上計算,直至今年6月份,人民幣的實際有效匯率指數是118.80,說明自2005年中國匯率改革以來,人民幣累計升值18.8%;同月,美元指數為94.31;也就是說自2005年以來貶值了5.69%,歐羅是92.59,貶值7.41%;日圓是100.61,升值0.61%;英鎊是81.38,貶值18.62%。由此可見,在過去的五年間,人民幣升值幅度顯然是較大的。當然,在過去五年間,人民幣實際有效匯率是有升有跌,其中最高點是2009年2月的126.06,至今年6月份下跌了5.76%;主要原因是當時人民幣匯率與美元掛鈎,當月美元匯率亦正處於高位的99.42;至今美元指數亦從高位下跌了5.24%,因此,這就解釋了為何人民幣匯率出現下跌。如果我們將時間再推前,就能更清楚地看到人民幣匯率的變化。根據清算銀行在1994年1月公布的數字,當時人民幣匯率指數為75.97'美元為94.21'歐羅為98.05'日圓和英鎊分別是128.05和90.99;以這個基數來計算,十六年來人民幣累計升值了56.38%;美元升值0.11%;'歐羅、日圓和英鎊分別貶值5.57%、21.43%和10.56%。換言之,只有人民幣在大幅升值,美元則原地踏步,其他主要貨幣均在貶值,因此,所謂人民幣匯率被壓低並繼續下跌的指責,跟事實是完全不符合的。

 

美國長期貿易逆差與人民幣匯率無關

一直以來,中國存在的大額外貿順差都是歐美各國攻擊人民幣匯率的焦點,但中國貿易順差是否跟人民幣匯率被低估有關?這是一個值得深思的問題。自上次人民幣匯改以來,2005至2008年間,中國外貿順差迅速擴大,有趣的是,在這四年裏人民幣兌美元都呈現急速升值,累計升幅達21.2%;實際有效匯率更升值26.1%;2009年人民幣匯率豎貼美元匯價,有效匯率貶值5%。中國貿易順差卻減少了1280多億美元,顯然,人民幣匯率與中國貿易順差並無直接關係。目前中國外貿雖存在較大順差,但不是對所有主要貿易夥伴都存在順差,今年上半年中國外質順差總額553億美元,其中對日本、南韓和台灣地區合計出現1015億逆差,對美國和歐盟則分別有770億和620億美元順差,而在此期間人民幣對日元下跌,對美元平穩,對歐羅先升後跌。根據國際清算銀行的貿易加權匯率,日本、南韓和台灣合共佔人民幣加權比重31.6%。美國和歐羅分別為21%和18.6%。對加權比重最大的亞洲部分,中國質易是呈現逆差,因此單以匯率來解釋美國對華貿易逆差就顯得難以服眾。

 

其實,真正導致中國存在大額外貿順差的原因,是中國在國際產業上的分工角色,這種情況在美國與加拿大、墨西哥之間,德國和東歐國家之間也同樣存在。從1997至2009年,美國對全球出口累計增長了53.7%,對中國出口則增長443.4%,是前者增幅的8.26倍,在此期間,美國對華出口增幅是自華進口增幅的1.19倍,如果人民幣匯率被嚴重低估,這個數字就難以解釋了,同期美國對全球貿易的情況卻恰恰相反,進口增幅是出口增幅的1.47倍,明顯地,這才是美國貿赤長期存在的主要原因,美國人的消費比賺到的多出47%。

 

附件一:近年人民幣匯率的浮動

附件二:2010106日溫家寶總理在第6屆中歐工商峰會的演講

附件三:中國與歐美各國貨幣實際有效匯率

附件四:中國與亞洲各國貨幣實際有效匯率

附件五:美國對華及全球進出口貿易增長

京滬高鐵明年正式開通

2010年11月15日,京滬高鐵鋪軌工程正式完成,下一步京滬高鐵將全力以牽引供電、通信、信號、電力施工和站房建設為主的站後工程,展開全線聯調聯試。京滬高鐵預計於明年國慶正式通車。

京滬高鐵是中國一條建設中連接北京市與上海市的高速鐵路,2008年4月18日由國務院總理溫家寶宣佈正式動工,是《中國中長期鐵路網規劃》中投資規模最大、技術水平最高的一項工程,其總投資達2209.4 億元人民幣,是自中國有史以來資金一次性投放最大的工程。

建設背景

北京和上海分別是中國的首都和全國最大經濟城市,而京滬高速鐵路位於中國華北和華東地區,兩端連接環渤海和長三角經濟圈兩個經濟區域,全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。所經區域面積佔國土面積的6.5%,人口佔全國的26.7%,國內生產總值佔全國的43.3%,是中國經濟發展最活躍和最具潛力的地區,也是中國客貨運輸最繁忙、增長潛力巨大的交通走廊。

目前既有京滬鐵路的利用率已處於超飽和狀態,平均客運密度上升至每公里4782萬人、貨運密度達到每公里6277萬噸,分別為全國鐵路平均密度的5.2倍和2.1倍,新建一條鐵路是大勢所趨。

 

路線概要

京滬高速鐵路與既有京滬鐵路大體平行,正線全長1318公里,較既有京滬線縮短約140公里。線路由北京經天津、濟南、徐州、南京至上海。全線共設24個車站,可分為五大段:

  1. 北京-天津:北京南、廊坊、天津西
  2. 天津-濟南:天津南、滄州西、德州東、濟南西
  3. 濟南-徐州:泰山西、曲阜東、滕州東、棗莊西、徐州東
  4. 徐州-南京:宿州東、蚌埠南、青崗、滁州南、南京南
  5. 南京-上海:鎮江西、丹陽北、常州北、無錫東、蘇州北、崑山南、上海虹橋

 

京滬高鐵設計最高運行時速380公里,持續運營時速350公里,列車可多至每3分鐘一班。北京南—上海虹橋全程運行時間約為5小時,比以前縮短一倍以上,年客運輸送能力雙向達到1億6千萬人次,預計票價約為人民幣500元。

 

列車設備

「和諧號」是中國鐵路高速(CRH)系列的統稱,是目前中國國內技術最先進的動車組列車,運行時速達200公里以上。在2010年9月28日,「和諧號」CRH380A曾於滬杭客運專線試運行中做出每小時416.6公里的世界紀錄。

列車駕駛數據全部採用電子顯示,電腦可以自動調節列車的速度,內部設施也更注重人性化的設計,設有殘疾人專用洗手間、嬰兒護理台、冷熱水供應等。

「和諧號」代表了科學發展觀中「人與自然的和諧」的原則,寓意為一種構建和諧社會的運載工具,使鐵路發展與經濟社會發展相協調。

 

中國高鐵發展

高速鐵路是一種營運速度較普通鐵路更快的鐵路運輸方式,至今在世界上仍然未有一致的定義,現時世界上最為受廣泛接受的「高速鐵路」定義為國際鐵路聯盟的建議 - 最高營運速度達到每小時200公里以上的鐵路。

中國的高速鐵路的建設始於1999年所興建的秦沈客運專線。經過10多年的高速鐵路建設和對既有鐵路的高速化改造,中國目前已經擁有全世界最大規模以及最高運營速度的高速鐵路網。截止2010年10月底,中華人民共和國國內運營時速200公里以上的高速鐵路運營里程已經達到7431公里。

中國正在興建和即將興建的高速鐵路客運專線和城際鐵路里程已達1.7萬公里。根據《中國中長期鐵路網規劃方案》,至2012年,中國將建成42條高速鐵路客運專線,基本建成以「四縱四橫」為骨架的全國快速客運網,總里程1.3萬公里;到2020年中國時速在200公里以上的高速鐵路里程將會達到5萬公里。

「四縱」-南北向

  1. 京滬客運專線(京滬高鐵):北京-天津-濟南-徐州-南京-上海
  2. 京港客運專線(京港高鐵):北京-鄭州-武漢-長沙-廣州-深圳-香港
  3. 京哈客運專線:北京-承德-瀋陽-哈爾濱
  4. 杭福深客運專線:杭州-寧波-溫州-福州-廈門-深圳

 

「四橫」-東西向

  1. 徐蘭客運專線:徐州-商丘-鄭州-洛陽-西安-蘭州
  2. 滬昆客運專線:上海-杭州-南昌-長沙—貴陽—昆明
  3. 青太客運專線:青島-濟南-石家莊-太原
  4. 滬漢蓉客運專線:上海-南京-合肥-武漢-重慶-成都

 

實際意義

2008年,我國鐵路營業里程達到8萬公里,完成客運量14.6億人,但仍然難以滿足社會巨大的運輸需求,春運一票難求的問題仍待解決,顯示中國大部份鐵路已達到飽和階段。

2008年10月31日,《中國中長期鐵路網規劃》經國家批准正式頒佈實施,將2020年全國鐵路營業里程規劃目標由10萬公里調整為12萬公里以上,其中客運專線由1.2萬公里調整為1.6萬公里,規劃建設新線由1.6萬公里調整為4.1萬公里,刷新了中國鐵路建設的藍圖。而根據2009年11月出台的經濟刺激方案,鐵道部更把十一五期間鐵路固定資產投資由原先1.25萬億元增加至人民幣1.75萬億元。在2009年,鐵路安排新開工項目70項,投資規模達人民幣1.5萬億元。來幾年中國將重點加大客運專線、區際幹線和煤運系統建設規模,加快既有鐵路技術改造。

高鐵客運網總規模將達5萬公里以上,連接所有省會及50萬人口以上的大城市,覆蓋全國90%以上人口,大大縮短城市間時空距離。屆時,北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市,與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。

另外,中國將進一步擴大西部路網規模、完善中東部路網結構,將規劃建設新線由1.6萬公里調整為4.1萬公里。新增中俄、中蒙等對外鐵路通道,完善東北、西北、西南地區進出境國際鐵路通道,進一步加強區際聯繫通道。結合全國港口發展和功能佈局,規劃建設沿海港口集疏運鐵路支線及物流中心站,形成路港緊密銜接的運輸系統,大力發展集裝箱運輸和多式聯運。

中國又致力構建以煤炭運輸為主體的區際大能力通道,圍繞十大煤炭外運基地和新疆地區,對煤運通道進行補充完善,加快大秦鐵路等既有鐵路擴能改造,新增建設煤炭鐵路直達中南、華東內陸地區通道,以及新疆地區煤炭外運通道及集疏運系統,煤運通道運輸能力達到23億噸以上,有助於中國西北大開發及能源運送等重點戰略項目的執行。

按照總體佈局,到2012年全國鐵路營業里程達到11萬公里,發達完善鐵路網初具規模,鐵路「瓶頸」現象基本解決。鐵道部發展計劃司司長楊忠民表示,「到那個時候,我國可以基本解決『一票難求』的供需矛盾。」

 

附件:中國鐵路網絡示意圖