時事熱話 - 2009

全國鐵路4月1日實行新運行圖

 

      從4月1日起,中國鐵路實施新的列車運行圖,這是繼2007年4月18日第六次大面積提速調圖之後,中國再次對列車運行圖進行較大範圍的調整。新運行圖實施後,中國鐵路客運能力將增長10.6%以上,部份城市之間的列車運行時間大幅壓縮,最長節省時間在14小時以上,運行時速達250公里的合武、石太鐵路客運專線全面投入運營,全路開行的動車組列車達到345對。在貨運方面,提高了列車重量和速度,加強了車流及機車運用組織,發展了集裝箱及快運貨物、重載貨物運輸。

 

緩解運輸壓力  便民出行

       鐵道部此次調圖的兩個主要考慮:一是在現有線路機車車輛的能力基礎上做到最大限度的「便民利民」;二是為了使兩條新建重要客運專線儘快投入使用,發揮它們作為快速通道的作用。

      當前經濟形勢面臨下行壓力情況下,新列車運行圖的實行,將為旅客、貨主提供更多安全、便捷的運輸服務,對於降低全社會的運輸成本、拉動內需、刺激消費,促進經濟增長具有積極的現實意義。

 

調圖帶來五大變化

       在3月24日鐵道部舉行的新聞發佈會上,鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光告訴記者,這五大變化分別體現在客運能力、動車組開行範圍、客運產品結構、城際列車運行時間和運輸效率五個方面。

1. 客運能力

旅客運輸能力得到提升。這次調整後,客車總數達1551對,客運能力將增加10.6%以上。

2. 動車組開行範圍

動車組開行範圍明顯擴大。新圖安排開行動車組列車345對,其中直通86對、管內259對。合武、合甯、石太客運專線增開動車組35對,京滬線增開5對,京廣線增開1對。京滬線長編組臥鋪動車組由現圖的4對增加到8對。中部和華東地區的動車組開行數量明顯增加。動車組列車開行範圍由現圖的17省市區增加到18個省市區,覆蓋東部、中部以及部份西部地區。

3. 客運產品結構

客運產品結構進一步優化。這次新圖充分考慮不同層次旅客的出行需求,進一步增加了夕發朝至列車的開行數量,新圖比現圖增加11列,夕發朝至列車總數達到359列。對既有旅行速度較慢、客車車底條件比較差的普快列車,用新投入營運的25G客車替換,並壓縮運行時分,共有38對普快列車改為快速列車。

4. 城際列車運行時間

主要城市間旅客列車運行時間大幅壓縮。除合武、合甯、石太客專連接的城市間旅行時間大幅壓縮外,還有部份主要城市間旅行時間壓縮幅度較大。

5. 運輸效率

運輸效率有新的提高。這次調圖後,新圖鋪畫大宗直達列車運行線704條,較原有增加247條,增長54%,主要幹線和主要分界口能力利用率、機車車輛使用效率等都將有新的提高。

烏魯木齊發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件

 

      2009年7月5日晚上7時,在民族分裂分子熱比婭為首的「世維會」指揮煽動下,一些人在烏魯木齊市人民廣場、解放路、大巴紮、新華南路、外環路等多處非法聚集、打砸搶燒。截至11時,已造成3名無辜群眾死亡,部份群眾和武警受傷,多部車輛被燒毀,多家商店被砸被燒。

 

75日凌晨16 網絡上發現有人散發非法集會資訊   

       7月5日1時6分,烏魯木齊市公安局指揮中心接到報警,稱有人在網絡上散發非法集會資訊,號召5日19時在烏魯木齊市人民廣場進行非法集會。淩晨3時10分,指揮中心又接到生產建設兵團公安局電話,稱在其轄區內發現類似情況。新疆公安政法部門立即在自治區公安廳啟動應急預案,在烏魯木齊市人民廣場、二道橋佈置警力,以防不測。 

 

75日晚上640 廣場開始出現人群聚集   

       7月5日晚上6時,烏魯木齊市人民廣場開始出現人群聚集,有三五成群的人散佈在廣場上,人數明顯多於平常,且多以男性青年為主。6時20分,有200餘人在廣場聚集,被勸離。7時40分,有300餘人在人民路、南門一帶堵路,被疏散。老城區二道橋亦嚴重堵車,部份聚集者情緒激動,101路公車的車窗玻璃、車門被砸損。

 

75日晚上830 事態升級 打砸搶燒分子焚燒警車   

       晚上8時,烏魯木齊始自人民廣場的聚集事件迅速演變成打砸搶燒事件。8時18分許,有人動手打砸搶,推翻道路護欄,打砸三輛公交汽車,被驅散。8時30分許,事態升級,打砸搶燒分子在解放南路、龍泉街一帶焚燒警車,追打過往行人。700至800人沿廣場不斷打砸搶燒,殺害數十名無辜群眾,傷者數百人,砸毀燒毀數十輛機動車。

      警車被暴徒掀翻,暴徒蜂擁而上踩踏車輛,一名暴徒還將車輛點著,瞬間火光沖天,看到前來救援的特警隊員,歹徒迅速逃散。在龍泉街,幾名暴徒將一名路過的中年男子圍住,二話沒說便拳腳相加,這名受害者很快被打翻在地。一名穿著紅色T恤衫的暴徒上前用刀猛刺受害者頸部,頓時鮮血直流,血腥場面令人髮指。另一名暴徒還繼續用磚頭、石塊砸向中年男子的頭部。在新華南路的馬路邊,俯臥著一位剛被殺害的女性市民,身上還背著一個小包;在延安路昌樂園,一間洗腳屋被燒毀,兩名員工被打死,橫屍街頭……   

      新疆大學周邊的商店、飯館和超市被砸毀和焚燒;天山區交警大隊、地稅局居民社區焚燒情況十分嚴重,一些居民在樹林裏面躲著,不敢回家,有些市民在部隊駐地的大門口蹲著。

 

75日晚上930 事態嚴重升級 暴力事件持續到深夜  

       至9時30分初步查明,有3人被打死,26人受傷,事態嚴重升級。為維護烏魯木齊市的社會穩定,自治區及時部署警力分赴事態嚴重的地點依法果斷處置。至10時許,主要街道和商業網點的騷亂得到基本控制。但打砸搶燒分子改變策略,分多路、多股行動,在控制區的周邊、大街小巷和城鄉結合部活動。見人就殺,見汽車就砸、燒。   

      打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件從傍晚一直持續到深夜,在市區的許多街道上,到處可以看到被推翻燒毀的車輛,兩旁的許多店鋪被不法分子砸爛並焚毀。

 

76日凌晨零時30分許 烏市發佈緊急通告   

       6日凌晨零時30分許,烏魯木齊市人民政府發佈了《關於維護社會正常秩序的緊急通告》,根據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定,自2009年7月6日1時至8時,由公安機關對烏魯木齊市部份區域實行交通管制。6日上午,烏魯木齊市發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的主要街區開始逐漸恢復正常。

 

76日中午 群眾心有餘悸:「沒想到能活著出去」   

       在事發現場,許多群眾在談到當時的情景時仍然心有餘悸,一位市民說:「真是慘不忍睹,而且確實是特別特別殘忍。」一位經營煙酒店的店主人,店被毀了,東西被搶了,所幸的是人逃過了一劫,店主人說:「當時我們以為他們只是砸兩下就走了,大概在9點半左右,他們來砸門,我們沒辦法就躲在床下面,他們把煙全搶走了,過一會兒還把火點著,把被子也點著了,我們在床下面背被烤著,窩了將近3個小時,當時都沒想到能活著出去。」

 

76日下午 醫院過道躺著受傷群眾:「頭顱外傷多」   

       6日下午,在自治區人民醫院的內科樓,整個樓層的通道裏都躺著受傷的群眾,一部份群眾已經恢復了意識,還有一部份群眾需家屬陪同才能繼續接受治療。   

      醫院急救中心副主任景海濤說:「全部是外傷,刀傷、棍棒傷、石頭砸的,頭顱外傷的病人特別特別多。」許多醫院的樓道也都變成了臨時病房,「全院上下齊動員,所有的醫生護士幾乎都自發性地到醫院來參加搶救,我們醫院也開放了所有生命綠色通道。」

 

背景 「三股勢力」借韶關市新疆員工群毆事件煽動造勢   

       6月26日,廣東省韶關市發生新疆籍員工與當地員工群毆事件。這是一起普通的治安案件,已經進行了妥善處理。事件發生後,「世界維吾爾代表大會」借此竭力污蔑中國民族宗教政策,借此造勢,製造事端,境內一些人別有用心地在網上炒作鼓噪。   

      新疆維吾爾自治區主席努爾•白克力6日淩晨發表電視講話指出,「6•26」事件是一起典型的社會治安案件,但境內外「三股勢力」卻大肆炒作、惡意攻擊中國黨和政府,千方百計煽動不明真相的群眾,進行示威遊行,嚴重破壞民族團結,破壞和諧穩定的局面。努爾•白克力在電視講話中提到的境外「三股勢力」指的就是宗教極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力。

中華人民共和國成立六十周年國慶大典

2009年10月1日,中華人民共和國成立60周年慶祝大會在北京天安門舉行,多種新式武器接受檢閱,這是中國第14次,也是新世紀的第一次閱兵。新中國六十年國慶閱兵,新武器、新裝備、新方隊、新面貌,以恢宏、磅礴之勢,再度震驚世界,也見證了新中國的成長和人民軍隊的發展壯大。

上午10點大典正式開始,首先56門禮炮交替鳴放60響,國旗護衛隊行進169步升國旗,隨後開始閱兵,共56個方隊和梯隊,10萬群眾、60輛彩車組成的36個方陣和6節行進式文藝表演依次通過天安門。

龐大的閱兵規模

大閱兵數十個徒步方隊,裝備方隊以及空中梯隊以磅礴的氣勢經過天安門,這是新中國成立六十年來,中國軍隊裝備數量最多、規模最大的一次全景展示。受閱展示各部隊裝備都是從全軍各部隊精選的,國產新型裝備的數量規模以及品質水準和資訊化程度都達到嶄新水準。特別是這次閱兵裝備方隊中沒有一件是引進裝備,將展示中國軍隊武器裝備信息化建設的成果,展示中國武器裝備建設自主創新的能力。 無論是陸、海、空、二炮、武警等軍種部隊,還是裝甲兵、空降兵、防空兵等兵種專業部隊,無論是坦克、火炮、導彈等戰鬥裝備,還是雷達、通信、後勤等保障裝備,都在這次閱兵中進行全景式展示。參閱部隊還突顯出優良傳統多、歷史榮譽多、完成大項任務多的「三多」特點。

 

五大特點

  1. 參閱部隊體現了中國武裝力量體系的完整性;
     
  2. 參閱單位體現了廣泛的代表性;
     
  3. 參閱人員具有良好的政治、軍事素質;
     
  4. 參閱裝備基本反映了中國軍隊現役武器裝備的整體水準;
     
  5. 減少了參閱總兵力,增加了高技術和特種兵部隊,體現了當前我軍機械化和資訊化複合發展的特色。

 

九大看點

  1. 官兵的精神風貌,看受閱官兵威武雄壯的陣列,奮發昂揚的軍姿;
     
  2. 官兵的訓練素質,看徒步方隊堅定豪邁的步伐和一往無前的氣概,裝備方隊渾然一體的動作和排山倒海的氣勢,空中梯隊巨龍臨空的雄姿和精准精彩的飛行,軍樂團精湛的演技和優美的旋律;
     
  3. 官兵的服裝配飾,看我軍07式軍服系列新穎的設計款式和優美的形象;
     
  4. 兵力構成,看我國武裝力量體系的完整性;
     
  5. 裝備,看我軍武器裝備的現役水準;
     
  6. 方隊和梯隊的編成,看我軍機械化、資訊化複合發展的特色;
     
  7. 閱兵的組織指揮,看聯合、高效、精准的指揮;
     
  8. 協調配合,看徒步方隊、裝備方隊、空中梯隊,還有軍樂團、標兵和解說之間,精准流暢的協調配合;
     
  9. 籌畫設計,看這次閱兵的籌畫設計與我軍發展同步,與時代發展合拍的創新設計理念。

 

胡錦濤主席發表重要講話

胡錦濤在天安門城樓發表重要講話。他首先代表黨中央、全國人大、國務院、全國政協和中央軍委,向一切為民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福建立了不朽功勳的革命先輩和烈士們表示深切的懷念,向全國各族人民和海內外愛國同胞致以熱烈的祝賀,向關心和支援中國發展的各國朋友表示衷心的感謝。

胡錦濤在講話中指出,60年前的今天,中國人民經過近代以來100多年的浴血奮戰終於奪取了中國革命的偉大勝利,毛澤東主席在這裏(天安門城樓上)向世界莊嚴宣告了中華人民共和國的成立。中國人民從此站起來了,具有5000多年文明歷史的中華民族從此進入了發展進步的歷史新紀元。60年來,在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和黨的十六大以來的黨中央領導下,勤勞智慧的我國各族人民同心同德、艱苦奮鬥,戰勝各種艱難曲折和風險考驗,取得了舉世矚目的偉大成就,譜寫了自強不息的壯麗凱歌。今天,一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。

胡錦濤指出,新中國60年的發展進步充分證明,只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。中國人民有信心、有能力建設好自己的國家,也有信心、有能力為世界作出自己應有的貢獻。

胡錦濤強調,我們將堅定不移堅持中國特色社會主義道路,全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,推進全面建設小康社會進程,不斷開創中國特色社會主義事業新局面、譜寫人民美好生活新篇章。我們將堅定不移堅持「和平統一、一國兩制」的方針,保持香港、澳門長期繁榮穩定,推動海峽兩岸關係和平發展,繼續為實現祖國完全統一這一中華民族的共同心願而奮鬥。我們將堅定不移堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發展道路,奉行互利共贏的開放戰略,在和平共處五項原則基礎上同所有國家發展友好合作,繼續同世界各國人民一道推進人類和平與發展的崇高事業,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國人民解放軍和人民武裝員警部隊要發揚光榮傳統,加強自身建設,切實履行使命,為維護國家主權、安全、領土完整,為維護世界和平再立新功。

胡錦濤最後指出,歷史啟示我們,前進道路從來不是一帆風順的,但掌握了自己命運、團結起來的人民必將戰勝一切艱難險阻,不斷創造歷史偉業。展望未來,中國的發展前景無限美好。全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結起來,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,與時俱進,銳意進取,繼續朝著建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進,繼續以自己的辛勤勞動和不懈奮鬥為人類作出新的更大的貢獻。

 

中國歷屆國慶閱兵式

從1949年開國大典至1999年建國50周年,共舉行了13次國慶閱兵。1949年至1959年建國十周年,共舉行了11次國慶閱兵。此後,連續24年沒有舉行國慶閱兵。直到1984年,根據鄧小平的提議,中央決定恢復閱兵,並於1984國慶35周年時舉行大型的國慶閱兵式。1999年,黨中央決定在天安門廣場舉行盛大的世紀閱兵式,慶祝祖國50年華誕

閱兵是展現武裝力量建設成就,樹立民族自信心和自豪感的重要形式。一般而言,閱兵包括兩部份,一是閱兵式,即閱兵者從受閱部隊佇列前通過,進行檢閱;二是分列式,即受閱部隊列隊從檢閱台前通過,接受閱兵者的檢閱。

1949年開國大典閱兵

新中國開國大典中的閱兵式,是我國現代閱兵式的藍本。至今,我軍的閱兵程式和內容基本無大的改變,僅在方隊和人員的規模、數量上有所增減和變化。

1950年國慶閱兵

是新中國誕生後的第一次國慶閱兵,1950年慶典大會首先舉行了閱兵式,由閱兵司令朱德檢閱陸海空三軍和公安部隊。朱總司令乘檢閱車檢閱部隊之後,返回天安門城樓宣讀命令,接著進行分列式。由此至1959年國慶,閱兵基本按照這一年的程式進行。

1959年國慶閱兵

此次閱兵規模比以往大,準備工作也比較早。這次閱兵與5周年國慶閱兵相比,取消了騎兵、三輪摩托車和口徑在100毫米以下的地炮、高炮方隊,徒步方隊橫排面由20人增加為24人,受閱總人數增加三分之一。受閱部隊由15個徒步方隊、14個車輛方隊和6個空中梯隊組成。空軍受閱編隊由5周年時的3機增加到5機,飛機總數由111架增加到155架,受閱飛行高度降低100~150米,這都對受閱訓練提出了更高的要求。此次閱兵的裝備數量大大增加,且受閱輕重武器裝備絕大部份已實現了國產化,標誌著中國軍隊建設取得了巨大成就。裝甲兵方隊,裝備了中國製造的59式中型坦克,這是我國製造的第一代主戰坦克,當年定型,當年投產,當年裝備部隊並參加國慶閱兵。飛過廣場上空的是由中國製造的殲5型飛機組成的梯隊。閱兵規模比往年大,但用的時間卻只有58分鐘,這表明閱兵組織工作比往年更周密、更細緻、更成熟。

1984年國慶閱兵

是第一次國防力量大檢閱。 1983年11月中旬,在鄧小平同志的親自部署下,中共中央書記處專門召開會議,研究佈置35周年國慶的慶祝和閱兵籌備工作導彈189枚,坦克裝甲車205輛,火炮126門,火箭佈雷車18輛,輕武器6429支(挺),汽車2216輛,組成46個方(梯)隊。其中地面方隊42個。每個徒步方隊為14個排面,每排25人,共計352人(包括領隊兩人),比10周年國慶閱兵增加4個排面、110人。除戰略導彈方隊為4個排面,每排3輛車,加上兩輛指揮車,共14輛車外,其他車輛方隊均為4個排面,每排4輛車,加上兩輛指揮車,共18輛。空中梯隊共有4個,最大的機群為9機編隊,比10周年空中編隊增加4架飛機。

分列式中行進在最前面的是由陸、海、空三軍指戰員組成的儀仗隊,他們護衛著「八一」軍旗,率先進入天安門廣場。這與往年的11次閱兵都不同。女衛生兵方隊也是往常閱兵中所沒有的。尤其引人注目的是,9輛大型牽引車載著中國自己設計製造的戰略導彈首次公開展現在人們面前。此次閱兵各種受閱武器裝備共28種,全部是中國自行研製的,其中19種是新裝備,具有現代水準,有的還具有世界先進水準,充分展示了中國國防現代化建設的新成果。35周年國慶閱兵的盛況,當時引起了國內外的強烈反響,人們高度讚揚這次國慶閱兵所展現的人民解放軍的建設成就和精神風貌。這次閱兵在組織的時機、閱兵規模、受閱內容、對外影響等方面都具有重要意義,在新中國閱兵史上佔有重要地位。

1999年國慶閱兵

1999年10月1日第13次國慶閱兵。參閱軍種全,兵種多。這次參閱的陸、海、空、二炮、武警和地方武裝,代表了我國武裝力量構成的所有成分。這次國慶大閱兵規模宏大,場面壯觀。參閱部隊都是精銳之師,這樣的規模和陣容,在我國歷史上是空前的,在世界上也是少有的。

2009年國慶大閱兵

2009年1月20日上午國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上,總參謀部作戰部戰略規劃局副局長蔡懷烈表示,中華人民共和國成立60周年之際將舉行國慶首都閱兵,有關準備工作已經展開。此次閱兵涉及陸軍、海軍、空軍、第二炮兵部隊、武警部隊以及民兵和預備役部隊,還將展示一些新型武器裝備。參閱要素更加齊全,裝備類型更加多樣,兵種專業更加全面。閱兵遵循的主要原則是:重點展示中國特色武裝力量體系建設成果,以軍隊力量為主,以國產現役主戰裝備為主。

溫家寶總理與網友線上交流

 

      2009年2月28日,中國國務院總理溫家寶通過中國政府網和新華網歷史上首次與全球網民進行線上文字與視頻交流。身穿休閒裝的溫家寶總理在兩家網站的聯合直播間,輕鬆地與全球網民進行了兩個小時的線上交流,共收到數十萬個貼子的提問和留言,以及數萬個手機用戶的信息反饋。根據兩家網站的粗略梳理,全球網民的提問和留言涉及醫療、教育、就業、住房、「三農」等民生問題,金融危機與經濟形勢,國際關係與對外交往,甚至還包括總理有趣的生活細節。溫家寶表示,他是帶著心來的,帶著誠意來的,他並不以為每個問題都回答得好,但是他講的話是誠實的,他希望他許諾的事情能夠真正做到。

 

總理問政互聯網,民意直通中南海   

      2008年,中國網民數量躍居世界第一,總人數超過2.98億。億萬網民不僅在網上娛樂休閒、購物聊天,還通過網路瞭解天下大事,縱論國事民生。因此,互聯網已經成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平台,同時也為執政者打開了一個瞭解社情民意的嶄新視窗。2008年6月,胡錦濤總書記前往人民網,實現了國家領導人與網民的「第一次親密接觸」;2009年2月28日,溫總理在兩會前夕走進新華網直接問政於民。國家領導人用實際行動表明,互聯網已經成為民意與中南海互動的直通車。  

 

      溫家寶在回答網民有關應對金融危機的問題時說,中國政府採取的措施初步見到了效果,在一些地方、一些領域,經濟開始有向好的方面發展的趨勢,一些重要的經濟指標表明我們經濟開始有所好轉。溫家寶說,應對這場危機,我們採取了一系列措施,可以說形成了一個比較完整的應對方案,我們稱之為「一攬子計劃」。「一攬子計劃」包括:大規模的政府投入和結構性的減稅,以擴大內需;大範圍內產業調整和振興規劃,涉及十大關係國計民生的重大行業;大力度的科技支撐,準備在兩年加快推進科技專項規劃,投入1000億,為經濟發展提供支撐和後勁;大幅度提高社會保障水準等。  

 

      在回答有關醫療衛生改革的問題時,溫家寶說,在中國這樣一個有著13億人口的大國,解決醫改確實不是一件容易的事,我們決心推動醫改就表明政府把老百姓的健康放在心裏。推動醫改我們所要堅持的方向是:公共醫療衛生必須堅持公益性質。

  

      溫家寶在談到兩岸關係時表示,通過協商進一步研究兩岸經濟交流與合作的機制,這符合兩岸人民的根本利益,也有利於台海局勢的穩定和發展。他說,對於台商企業融資困難的,要給予合理的解決。對於他們到大陸來創業的,要給予支持。這幾年我們出台了對台灣農產品的一系列優惠政策,目的就是解決所謂台灣農產品「賣難」的問題。   在回答有關中美關係的問題時,溫家寶說,一個良好的中美關係,不僅符合中美兩國的利益,也有利於世界的和平與穩定。30年中美關係的發展告訴我們:和則兩利,鬥則俱傷。「我們經過反反復複的實踐,終於找到了一條正確的道路,那就是互相尊重,平等相待,發展建設性合作關係。我希望中美關係繼續朝著這條道路向前發展。後退沒有出路,也不符合歷史潮流。」  

 

      溫家寶在談到「三農」問題時說,「三農」問題是中國經濟發展的基礎,也是黨和政府多年關注的問題。「三農」問題要擺在全部工作的重中之重,不是一般表態,而是實際行動。我們下決心繼續增加對農民的投入。   

 

      溫家寶還重點回答了有關反腐敗的問題。他表示,經濟發展、社會公平和政府廉潔是支撐一個社會穩定的三個頂樑柱。而在這三者當中,政府廉潔尤為重要。溫家寶強調,反腐敗最重要的是解決制度問題。因此,就要解決權力過分集中而又不受制約的問題,只有權力受到制約,才能夠從根本上防止腐敗的滋生。

  

      他還透露,中國正在積極準備建立官員財產申報制度。

中國海軍赴索馬里海域護航

      按照聯合國安理會有關決議,經中國國務院和中央軍委批准,中國海軍三艘艦艇於2008年12月26日將從海南省三亞啟航赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務。擔任此次護航任務的中國海軍編隊由169「武漢號」導彈驅逐艦、「海口號」導彈驅逐艦、「微山湖號」綜合補給艦組成,並搭載兩架艦載直升機和部分海軍特戰隊員。根據不同情況,此次護航會有不同方式,包括伴隨護航、在特定區域護航和特戰隊員隨船護航等。此次執行的護航任務是一次非戰爭的軍事行動,不會登陸打擊海盜。為了執行此次護航任務,特戰隊事先進行了針對性訓練,如艦艇攀爬、機降、使用多種武器等。

      中國此次派艦隊赴索馬里護航,得到了多方的認可和歡迎,這無疑是近年來被全世界談論最多的一次艦隊出征。中國艦隊出征是和平參與承擔國際義務的舉動,適時展現了大國的影響力和責任感。此前,美國、德國等西方國家也表示,希望與中國進行合作。

 

護航艦隊構成

1. 「微山湖號」綜合補給艦(艦號887),中國自行設計建造最大補給艦,排水量近3萬噸,可同時為兩艘以上艦隊補給。

2. 「海口號」052C型防空驅逐艦二號艦,052C導彈驅逐艦是中國海軍第一代具備相控陣雷達、垂直發射系統的防空型導彈驅逐艦,被譽為「中華神盾」。

3. 169「武漢號」052B型驅逐艦二號艦,滿載排水量7500噸以上,是一種防空、反潛、反艦能力均衡的遠洋驅逐艦。

 

護航四大原因

1. 維護國家利益 海盜行為不僅擾亂了航行安全,對中國國家發展利益造成了阻礙,這明顯對國家利益造成侵害。從維護國家利益需求來說,有這樣的必要。

2. 塑造國家形象 中國海軍去解救被劫持的人質,保護商船航行,是一個國家的形象問題。向世界昭示,中國動用海上力量維護地區的安全,維護海上航行和海洋通道的安全這種決心、意志和能力。

3. 大國的責任和義務 如果各國軍艦都用強制的力量保護航道的安全,對於恢復亞丁灣正常秩序、恢復國際航運業的信心是非常有幫助的,中國軍艦在這方面也一定會有幫助。

4. 鍛煉中國海軍 海軍遠洋到一個危險海域進行這樣準戰爭任務,對官兵訓練、艦艇編隊的訓練意義非常大,鍛煉我們的海上行動能力、接近準實戰標準。

 

三種作戰方式

第一種情況:

若發現海上可疑艦船,中方艦只派直升機先行偵察,然後再派艦艇接近。

第二種情況:

若海盜正在實施搶劫,中方艦只要有條件和能力進行阻止,艦長將根據情況作出正確指示。

第三種情況:

若遭遇海盜的主動襲擊,中方艦都將堅決自衛,保障自身安全。

 

赴索馬里事記

2008年:

11月13日 中國漁船被索馬里海盜劫持

11月15日 外交部提醒中方船隻切勿進入或靠近索馬里海域

12月16日 中國考慮派遣軍艦赴索馬里海域參加護航活動

12月17日 索馬里官方歡迎中國派軍艦赴該國海域為船隻護航

12月17日 30個中國船員通過自救和援軍成功擊退海盜

12月18日 三艘中國軍艦赴索馬里海域維護國際海運安全

12月20日 中國決定派海軍艦艇赴亞丁灣及索馬里海域護航

12月24日 聯合國歡迎中國派軍艦赴索馬里海域護航

12月26日 中國海軍啟程執行護航任務

12月28日 中國護航編隊駛離南海

12月29日 中國護航編隊駛入馬六甲海峽

 

2009年:

1月2日 中國護航編隊駛入阿拉伯海

1月6日 中國護航編隊抵達索馬里海域任務海區,首次執行護航任務

1月8日 「海口」號導彈驅逐艦護送的「河北翱翔號」和「觀音號」商船經過44小時的航行,駛出了亞丁灣,這標誌著中國海軍艦艇護航編隊順利完成了首次護航任務。

中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法

      隨著工業化、城鎮化的推進和現代農業的進一步建設,農村人口流動和勞動力轉移加快,農村土地承包經營糾紛不斷增多。糾紛的種類和形式漸趨多樣化,出現深層的矛盾。

      因此,政府提出建立適合國情、有中國特色的農村土地承包經營糾紛仲裁制度。自上世紀90年代以來,中國一些地方開始嘗試運用仲裁的方法處理農村土地承包糾紛,積累了一些經驗,但各地在仲裁機構的設置、工作程式、裁決執行等方面仍存在欠規範、不統一的問題,因此農村基層幹部對制定《農村土地承包經營糾紛仲裁法》的呼聲十分強烈,全國人大常委會在廣泛聽取民聲、掌握民意的情況下,於2009年6月27日第九次會議表決通過《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》,並於2010年1月1日起施行。

 

立法加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁

      《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的總綱裏指出,制定這一法律的目的,是「為了公正、及時解決農村土地承包經營糾紛,維護當事人的合法權益,促進農村經濟發展和社會穩定」。農村土地家庭承包經營(註一)是中國農村的基本經營制度,也是農村社會經濟發展的基礎,對推動中國的農業發展起了重要作用。

      《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》明確訂立了運用調解、仲裁這兩種方法化解糾紛的原則。一旦發生農村土地承包經營糾紛,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等協助調解。若當事人和解或調解不成,可向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁,也可直接向人民法院提出起訴。但是,徵收集體擁有的土地及其有關補償所發生的糾紛,不屬於農村土地承包仲裁委員會的受理範圍,所以有關個案可通過行政覆議(註二)或者訴訟等方式解決。

 

六種農村土地承包經營糾紛可申請調解和仲裁

      新通過的《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定,有六種情形的農村土地承包經營糾紛可申請調解和仲裁。這六種情形是:

一、因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛

二、因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛

三、因收回、調整承包地發生的糾紛;因確認農村土地承包經營權發生的糾紛

四、因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛;法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。

 

化解農村土地承包經營糾紛應「調解當先」

      《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》注重對農村土地承包經營糾紛的調解工作,並設專章予以規定:

一、村民委員會、鄉(鎮)人民政府應當加強農村土地承包經營糾紛的調解工作,幫助當事人達成協議解決糾紛;當事人申請農村土地承包經營糾紛調解可以書面申請,也可以口頭申請。

二、調解農村土地承包經營糾紛,村民委員會或者鄉(鎮)人民政府應當充分聽取當事人對事實和理由的陳述,講解有關法律以及國家政策,耐心疏導,幫助當事人達成協議;經調解達成協議的,村民委員會或者鄉(鎮)人民政府應當製作調解協議書。調解協議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印,經調解人員簽名並加蓋調解組織印章後生效。

三、仲裁庭對農村土地承包經營糾紛應當進行調解。調解達成協議的,仲裁庭應當製作調解書;調解不成的,應當及時作出裁決。

 

農村土地承包仲裁委員會組成人員應有農民代表

      《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》對農村土地承包仲裁委員會的組成形式和人員予以明確規定:農村土地承包仲裁委員會由當地人民政府及其有關部門代表、有關人民團體代表、農村集體經濟組織代表、農民代表和法律、經濟等相關專業人員組成,其中農民代表和法律、經濟等相關專業人員不得少於組成人員的二分之一。

 

仲裁員有下列情形之一的必須回避

一、本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;

二、與本案有利害關係;

三、與本案當事人、代理人有其他關係,可能影響公正仲裁;

四、私自會見當事人、代理人或者接受當事人、代理人的請客送禮。

 

法律呈現六大重點

一、釐訂了農村土地承包經營糾紛的受理範圍。該法規定:因農村土地承包經營發生糾紛,當事 人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁的,適用本法;農村土地承包經營糾紛包括因確認土地 承包關係、履行土地承包合同、土地承包經營權流轉、土地承包經營權受侵害等發生的糾紛。

二、明確界定了仲裁機構的設立、組成和職責,規範了政府與仲裁機構的關係,建立了仲裁員管制 理度,使農村土地承包經營糾紛既符合仲裁的一般原則,又有必要的行政支持。

三、明確訂定了當事人申請仲裁的條件和方式,實行申請仲裁,不要求當事人訂立書面仲裁協議; 規範了仲裁的受理制度、仲裁程式,允許當事人口頭申請、答辯等。

四、明確訂定了調解書的法律效力。

五、規定了靈活便捷的開庭程式,旨在減少農民的仲裁成本,把糾紛化解在基層。

六、規定了仲裁制度與司法制度的關係:對當事人不服仲裁裁決的,允許向人民法院起訴,而沒 有實行「一裁終局」;對當事人不履行生效裁決書的,另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

 

(註一)

家庭承包经营是指由农民承包集体经济组织的土地等生产资料,自行经营。农村家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次, 是双层经营体制的基础。

(註二)

行政覆議是指公民、法人或者其他組織(管理相對人),認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益,依法向有覆議權的行政機關申請覆議,受理 申請的覆議機關依照法定程式對引起爭議的具體行政行為進行審查並作出裁決的活動。它不僅是行政機關內部上級對下級進行監督的重要方式,而且是一種對管理相對人合法權益提供保障的行政救濟方法。

 

附件:中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法原文