時事熱話 - 2008

汶川大地震

2008年5月12日下午2時28分04秒,四川省汶川縣映秀鎮發生8級強烈地震,是中國有史以來破壞性最強、波及範圍最大的一次地震。震級是自1950年8月15日西藏墨脫地震(8.5級)和2001年昆侖山大地震(8.1級)後的第三大地震,直接嚴重受災地區達10萬平方公里。

這次地震危害極大,共69227人遇難, 374643人受傷, 17923人失蹤。四川省68712名同胞遇難,17921名同胞失蹤,其中5335名學生遇難,1000多名失蹤。直接經濟損失達8452億元人民幣。

地震參數 

時間:2008年5月12日下午2時28分04秒
緯度:30.986°N
經度:103.364°E
深度:14公里
震級:里氏震級8.0級,矩震級7.9級
最大烈度:11度
震中位置:四川省汶川縣映秀鎮
                    都江堰市西21公里(267°) 崇州市西北48公里(327°)
                    大邑縣西北48公里(346°) 成都西北75公里(302°)

 

地震成因

印度洋板塊向亞歐板塊俯衝,造成青藏高原快速隆升導致地震。高原物質向東緩慢流動,在高原東緣沿龍門山構造帶向東擠壓,遇到四川盆地之下剛性地塊的頑強阻擋,造成構造應力能量的長期積累,最終在龍門山北川—映秀地區突然釋放。逆沖、右旋、擠壓型斷層地震。四川特大地震發生在地殼脆—韌性轉換帶,震源深度為10公里至20公里,持續時間較長,因此破壞性巨大。

 

影響範圍

包括震中50公里範圍內的縣城和200公里範圍內的大中城市。陝西、甘肅、寧夏、天津、青海、北京、山西、山東、河北、河南、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州、雲南、內蒙古、廣西、海南、香港、澳門、西藏、江蘇、上海、浙江、遼寧、福建、台灣等全國多個省市感到明顯震動。

中國除黑龍江、吉林、新疆外均感覺到不同程度的震動。其中陝西、甘肅、四川三省震情最為嚴重。

泰國,越南,菲律賓、日本等地亦感覺到震動。

 

各部門的反應

  • 5月12日下午,國家減災委宣佈啟動國家二級救災應急回應,民政部部長李學舉已隨溫家寶總理緊急趕赴災區,另組成救災工作組即赴災區,協助指導抗震救災工作。(按照國務院《應急預案》的規定,根據突發性自然災害的危害程度等因素,國家設定四個回應等級,最高回應等級為一級。)
     
  • 5月12日,中央成立了抗震救災總指揮部,由溫家寶總理任總指揮,副總理李克強、回良玉任副總指揮,全面負責當前的抗震救災工作。
     
  • 5月12日晚和5月13日上午,國務院多個部門各自召開了有關救災的會議,傳達中央抗震救災精神,並分頭成立應急機構。
     
  • 5月13日,工業與資訊化部成立李毅中為組長的應急指揮領導小組。自地震發生後,災區通信不暢的問題一直困擾著災區民眾、親人甚至救災人員。在救災人員向震中進發途中,多次和外界失去聯繫。工業與資訊化部正式宣佈啟動通信應急方案,要求各電信運營企業、相關通信管理局立即啟動通信保障應急預案。
     
  • 5月13日上午,公安部召開緊急會議,宣佈進一步部署全國抗震救災和維護社會穩定的工作。
     
  • 鐵道部宣佈,按照國家一級回應,啟動應急預案,成立抗震救災指揮部,要求儘快恢復通車。
     
  • 交通運輸部也宣佈,啟動國家公路交通運輸突發事件應急一級預案。
     
  • 環境保護部宣佈連夜啟動核與輻射及水污染防治應急預案,並派出環境專家組趕赴災區,嚴密監控核設施和化工企業情況。
     
  • 財政部12日晚和13日上午連夜開會後,宣佈啟動財政應急保障預案。至5月13日止,中央財政部宣佈累計下撥此次地震救災資金8.6億元。
     
  • 商務部也宣佈召開連續緊急會議,成立了以部長陳德銘為組長的抗震救災應急領導小組,保證災區市場供應。
     
  • 5月22日,民政部下發緊急通知,確定由北京等21個省份分別對口支援四川省的一個重災縣,通知要求,各地對口支援四川汶川特大地震災區,提供受災群眾的臨時住所、解決災區群眾的基本生活、協助災區恢復重建、協助災區恢復和發展經濟,提供經濟合作、技術指導等。

 

震後舉國默哀

為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼,中國國務院決定,2008年5月19至21日為全國哀悼日。在此期間,全國和各駐外機構下半旗致哀,停止公共娛樂活動,外交部和中國駐外使領館設立弔唁簿。

5月19日下午2時28分起,全國人民默哀3分鐘,各地汽車、火車、艦船笛聲長鳴,防空警報在各城市上空鳴響。

 

各國媒體評論

  • 《紐約時報》:關鍵時刻中國政府反應迅速 溫總理對災區群眾高度關切的形象和他親臨第一線的鮮明姿態一次次出現在電視螢幕上,與其他一些國家發生災害後政府的遲緩表現形成了鮮明對比。中國領導人的努力證明了在關鍵時刻中國政府能夠做到反應迅速。
     
  • 美聯社:這種快速的動員,反映了中國領導層已經將災難救援放在突出的位置,也向世界展示了,他們對奧運期間的任何突發事件都會準備充分。
     
  • 加拿大CBC電視臺:中國軍隊的反應速度和人員、裝備、物資投放能力給人留下深刻印象。
     
  • 葡萄牙《快報》:地震檢驗了中國領導層的能力。
     
  • 德國《世界報》:中國「歷史上最大的軍事行動」為了救災。
     
  • 美國《洛杉磯時報》:越來越人性化的政府努力向民眾提供精神安慰和國家支持。
     
  • 美國有線電視新聞網:團結和愛國浪潮席捲中國。在這次地震中,中國人民展現出了深深的同情心,他們是一個團結的民族,緊緊聯合在一起。
     
  • 俄新社:中國,挺住!汶川地震讓半個亞洲震動,讓整個世界震驚。中國經歷的磨難太多,但從沒在磨難中倒下。面臨災難,中國展現出堅韌與頑強;珍視生命,中國贏得了全世界的敬意和讚揚。
     
  • 西班牙《世界報》:正是這些志願者、戰士和救援人員不屈不撓的精神把這個已經無數次遭受過外來入侵和各種災難的國家一次又一次地從廢墟中拯救過來。
     
  • 《日本經濟新聞》:在天安門廣場,默哀完畢後,人們列隊高呼「中國加油!」等口號,顯示出愛國主義高漲。

 

溫家寶總理:「多難興邦」

「多難興邦」一詞,出至《左傳.昭公四年》:「鄰國之難,不可虞也。或多難以固其國,啟其疆土;或無難以喪其國,失其守宇。」意指國家多災多難,在一定條件下可以激勵人民奮發圖強,戰勝困難,使國家強盛起來。

5月23日上午,溫家寶總理來到設於四川長虹集團培訓中心院子裏的北川中學臨時學校,走進高三(一)班的臨時教室,誠懇地和同學們談起心來:「同學們,你們都是高三學生了。這是人生中的一個重要時期,你們很快就要參加高考,國家已經考慮到這裏的災情,將四川地震災區的高考時間往後推遲。我們一定要創造條件,讓你們復習功課,準備高考。」

溫總理拿起一支白色粉筆,在黑板一側一筆一劃豎著寫下四個大字:「多難興邦」。並說:「我們要記住這4個字。相信經受過災難的同學會更加努力。將來會有一個新的北川中學。它將不僅是一種紀念,更是地震災區人民和全國人民精神的一種象徵。」

2008年,對中國而言是多災多難的一年。年初,暴風雪席捲中國南方多個省份;隨後,西藏拉薩發生嚴重的打砸搶燒事件;緊接著,中國四川汶川發生里氏8.0級的特大地震,波及四分之一的中國大地,死亡人數經高達4萬以上。

年初抗雪救災,暴露了以往交通、通訊、電力等重大基礎設施建設的質量問題和氣象預報水準不足,以及應對重大突發事件和危機管理過程中部門協調的不足甚至缺失;但也充分顯示了經過30年改革開放尤其是近10多年快速健康的經濟發展後的中國强大的硬實力,全黨和全軍快速高效的政治動員能力,以及全國人民團結一致抗擊重大自然災害的强大凝聚力。

隨後處理西藏事件,暴露了中國在重大突發事件發生後第一時間的資訊公開和新聞覆蓋能力的缺失,在開放社會處置危機的能力和經驗不足,但危機善後處理過程又充分顯示了中國政府有效引導國內輿論的能力,以及後發制人反擊和應對國際輿論的能力。

到抗震救災,全國上下的傾囊捐助和傾心關愛,更是再度非常充分地顯示了發展起來的中國所具有的强大物質力量,和萬衆一心、共度時艱的精神,以及港、澳、台乃至全球華人華僑的民族凝聚力。

中國的危機管理機制從2003年抗擊「沙士」建立,在今年的抗雪和抗震中暴露不少問題,將會得到反思、完善和强化;中國適應多元開放社會需要的救助體系,在經過抗擊四川大地震的衝擊之後,將會進一步得到完善和强化;武警、軍隊、公安、情報等部門的應急反應能力和捍衛國家安全的能力,經過西藏事件和抗震救災的磨礪,將會在總結反思中得到强化;國家經濟社會發展中有關基礎設施建設、中西部發展尤其是新農村建設、教育、醫療、國家綜合安全保障等方面都可能有所反思和調整。

三鹿牌奶粉造成重大食品安全事故

2008年三鹿牌奶粉污染事件是一次食品安全重大事故。事件起因是很多食用三鹿集團生產的奶粉的嬰兒被發現患有腎結石,隨後在其奶粉中被發現化工原料三聚氰胺。

根據公佈數字,截至2008年9月21日,因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療諮詢且已康復的嬰幼兒累計39,965人,住院12,892人,已治癒出院1,579人,死亡4人,另截至到2008年9月25日,香港有5人、澳門有1人確診患病。

事件經過

2008年9月8日甘肅岷縣14名嬰兒同時患有腎結石病症,引起外界關注。至9月11日甘肅全省共發現59例腎結石患兒,部份患兒已發展為腎功能不全,同時已死亡1人,這些嬰兒均食用了三鹿的奶粉。

9月11日上午10時40分,新民網聯絡三鹿集團傳媒部負責人表示,無證據顯示這些嬰兒是因為吃了三鹿奶粉而致病。據稱三鹿集團委託甘肅省質量技術監督局對三鹿奶粉進行了檢驗,結果顯示各項標準符合國家的質量標準。不過事後甘肅省質量技術監督局召開新聞發佈會,聲明該局從未接受過三鹿集團的委託檢驗。很快在同一天的晚上,三鹿集團承認經公司自檢發現2008年8月6日前出廠的部份批次三鹿嬰幼兒奶粉曾受到三聚氰胺的污染,市場上大約有700噸,同時發佈產品召回聲明。

其後,國家品質監督檢驗檢疫總局對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量進行檢查,結果顯示,有22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺,除三鹿外,還包括伊利、蒙牛、聖元等產品中檢出三聚氰胺,被要求立即回收。

9月16日,中國國家質檢總局發佈消息,供應北京奧運會和殘奧會中國體育代表團及外國友人的乳製品並未檢出三聚氰胺。消息同時指出被檢產品中,只有廣東雅士利的嬰幼兒奶粉出口到了孟加拉、緬甸及也門三個國家,經對留樣檢測,未發現三聚氰胺。台灣則進口了25噸的三鹿奶粉。

事件爆發後,多個國家開始全面或部份禁止中國奶製品及相關產品的銷售或入口,包括加拿大、英國、意大利、法國、俄羅斯、日本、馬來西亞、越南、印度、印尼、菲律賓、孟加拉、汶萊、新加坡等。歐盟也宣佈,已全面禁止含牛奶成分的中國製嬰兒產品進口。

 

中央政府反應及對策

事件發生後,中國衛生部黨組書記、三鹿奶粉重大安全事故應急處置領導小組組長高強宣佈:國務院已將是次事件列為重大食品安全事故,啟動「國家安全事故I級響應機制」,要求三鹿集團立即停產整頓,回收及停售問題奶粉。而因問題奶粉致病的患兒,都將接受免費醫治。

中國國務院總理溫家寶表示,內地發生毒奶粉事件後,他心裡感到非常不安及內疚,對不起大家。他批評部份企業沒良心,欠缺社會道德,事件曝露出奶源收購檢查、企業產品質量檢查存在問題,要認真總結反省,保證將來任何食物不再發生問題,令百姓吃得放心。又認為毒奶粉事件給消費者特別是嬰幼兒的身體健康帶來了極大危害,也造成了嚴重的社會影響。作為中國政府負責人,感到十分痛心。他承諾將從根本上改善中國產品質量和食品安全的狀況。

河北石家莊官方初步認定,三鹿「問題奶粉」為不法分子在原奶收購中添加三聚氰胺所致,已經拘留了19名嫌疑人,傳喚了78人。這19個人中有18人是牧場、奶牛養殖小區、奶廳的經營人員,其餘1人涉嫌非法出售添加劑。

河北省政府決定對三鹿集團立即停產整頓,並將對有關責任人做出處理。三鹿集團董事長和總經理田文華被免職,後並遭刑事拘留,而石家莊市分管農業生產的副市長張發旺等政府官員、石家莊市委副書記、市長冀純堂也相繼被撤職處理。河北省委也決定免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務。22日,李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務,這是因此次事件辭職的最高級官員。

河北省政府制定下發了《三鹿牌嬰幼兒配方奶粉銷毀辦法》,決定由工商、環保、公安、監察等部門負責,採取集中銷毀與就近銷毀相結合的方式,在10月4日前把共計450餘噸的問題奶粉全部銷毀,以防止其迴流社會。

9月17日,中國國家質檢總局宣佈取消食品業的國家免檢制度,所有已生產的產品和印製在包裝上已使用的國家免檢標誌不再有效,所有產品不得以此作宣傳用途。幾天後該局並宣佈撤銷蒙牛、伊利和光明三個牌子液態奶產品的「中國名牌」產品稱號。中國商務部也發出通知,要求各地商務主管部門嚴格排查生產、出口奶製品、食品、藥品、玩具、傢具等企業,杜絕存在品質安全隱患的產品出口。對責任確屬中國企業的品質安全事件,要敦促企業承擔出口產品品質第一責任,立即回收問題產品。

10月8日,衛生部、工業和信息化部、農業部、國家工商行政管理總局和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發佈公告,制定三聚氰胺在乳製品中的臨時管理值:

  1. 嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1毫克/公斤,高於標準的產品一律不得銷售。
  2. 液態奶(包括原料乳)、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5毫克/公斤,高於標準的產品一律不得銷售。
  3. 含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5毫克/公斤,高於標準的產品一律不得銷售。

 

2009年1月22日,河北省石家莊市中級人民法院一審宣判,三鹿前董事長田文華被判處無期徒刑,三鹿集團高層管理人員王玉良、杭志奇、吳聚生則分別被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集團作為單位被告,犯了生產、銷售偽劣產品罪,被判處罰款人民幣4937餘萬元。涉嫌製造和銷售含三聚氰胺的奶農張玉軍、高俊傑及耿金平三人被判處死刑,薛建忠無期徒刑,張彥軍有期徒刑15年,耿金珠有期徒刑8年,蕭玉有期徒刑5年。

 

中國食品質量管理制度

根據2007年中國國務院發表《中國的食品質量安全狀況報告》白皮書,中國政府為保障食品安全,樹立了全程監管的理念,堅持預防為主、源頭治理的工作思路,形成了「全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動」的監管工作格局。

中國政府於2001年建立了食品質量安全市場准入制度。這項制度主要包括三項內容:一是生產許可制度,即要求食品生產加工企業具備原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、質量管理、儲存運輸、包裝標識、生產人員等保證食品質量安全的必備條件,取得食品生產許可證後,方可生產銷售食品;二是強制檢驗制度,即要求企業履行食品必須經檢驗合格方能出廠銷售的法律義務;三是市場准入標誌制度,即要求企業對合格食品加貼QS(質量安全)標誌,對食品質量安全進行承諾。

中國政府對食品實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。這項制度自1985年建立以來,不斷加大力度,突出重點,提高有效性。近年來,重點抽查了乳製品、肉製品、茶葉、飲料、糧油等日常消費的主要食品;重點對食品生產集中地的企業、小作坊進行了抽查;重點檢驗了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛生指標,並對質量不穩定的小企業重點進行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次,擴大抽查覆蓋面,基本實現了「抽查一類產品、整頓一個行業」的目標。同時,對抽查中發現有問題的產品和生產企業,加大了整改、處罰的力度,包括:


嚴格執行整改制度

對不合格產品的生產企業,督促嚴格整改,按時復查,復查不合格的,責令停產整頓,整頓期滿後再次復查仍不合格的,吊銷營業執照。

嚴格實行處罰制度

對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的,責令停止生產,沒收違法生產的食品,情節嚴重的移送司法機關追究法律責任。

嚴格執行公告制度

對抽查中發現質量問題嚴重的355家企業355批次產品公開曝光,同時,積極宣傳「優秀企業、優質產品、優良品牌」,240家獲得「中國名牌」和548家獲得「國家免檢」稱號的產品得到消費者的普遍讚譽,此制度已於三鹿事件後取消。

 

近年來,中國食品總體合格率穩步提升。2006年全國食品國家監督抽查合格率達到77.9%,2007年上半年達到85.1%。食品質量安全水平保持穩定,並呈上升態勢。無公害、綠色、有機等品牌農產品已成為出口農產品的主體,佔出口農產品的90%,而中國出口食品合格率一直保持在99%以上。

 

[註一]:三聚氰胺

俗稱蛋白精,是有機化工原料,廣泛運用於木材、塑膠、造紙、紡織、皮革、電氣等行業,對身體有害,不可用於食品加工或食品添加物。人長期攝入會造成生殖、泌尿系統的損害,膀胱、腎結石,並可進一步導致膀胱癌。

食品工業中需要測定食品的蛋白質含量,由於直接測量蛋白質技術上比較複雜,所以會通過測定氮原子的含量來間接推算食品中蛋白質的含量。由於三聚氰胺(含氮量66%)與蛋白質(平均含氮量16%)相比含有更高比例的氮原子,所以被一些不法之徒利用,添加在食品中以造成食品蛋白質含量較高的假象。

 

[註二]:國家安全事故I級響應機制

「 Ⅰ級應急響應行動」由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行「Ⅰ級應急響應行動」時,事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援,並及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

機制適用於下列安全生産事故災難的應對工作:

  1. 造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬人以上,或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生産事故災難。
     
  2. 超出省(區、市)人民政府應急處置能力,或者跨省級行政區、跨多個領域(行業和部門)的安全生産事故災難。
     
  3. 需要國務院安全生産委員會處置的安全生産事故災難。

西藏騷亂

2008年3月以來,達賴集團組織不法份子先後在西藏拉薩、甘肅甘南、四川阿壩等地區進行打砸搶燒嚴重的暴力犯罪事件,造成當地社會秩序混亂、人民生命財產嚴重損失。在國外,不法份子喊著「西藏獨立」的口號衝擊中國駐外大使館,毆打使館工作人員,砸壞使館設施,更有甚者降下、燒毀中華人民共和國國旗並升起反動的「雪山獅子旗」。進入4月份,奧運聖火在倫敦、巴黎、三藩市傳遞過程中,不法份子頻頻製造事端干擾火炬傳遞,破壞北京奧運,美國眾議院和歐洲議會又先後通過西藏決議。西藏問題又一次引起了全國以至全世界的關注。

拉薩打砸搶燒暴力事件始末

2008年1月4日、1月25日,「藏青會」、「藏婦會」、「自由西藏學生運動」、「九•十•三」、「西藏國家民主黨」、「國際援藏網」、「西藏作家組織」等7個「藏獨」組織在印度新德里召開新聞發佈會,公佈《「西藏人民大起義運動」倡議書》並在網上傳播。這份《倡議書》提出,「西藏人民大起義運動」是「一項西藏境內外藏人參加的全球運動」,該運動是「通過喚醒、協調西藏境內的行動給中國製造危機」。他們將2008年3月10日作為中國政府滿足其訴求的最後期限,如果屆時不能滿足他們提出的要求,就要在境內外發動「西藏人民大起義運動」。

3月10日,達賴集團在印度達蘭薩拉舉行集會活動,紀念「西藏和平抗暴49周年」。達賴及桑東等達賴集團重要人物參加集會並發表講話。隨後,「藏青會」等組織舉行了「和平挺進西藏行動」啟動儀式。同時,西藏拉薩哲蚌寺、沙拉寺的部份僧人,沖出寺廟,或在廣場聚集,揮舞「藏獨」旗幟,呼喊「藏獨」口號。同日起,中國18個駐外領事館亦相繼遭到「藏獨」和國際「援藏」組織人員的暴力衝擊。

3月14日,西藏拉薩發生了導致18名無辜群眾死亡的嚴重暴力犯罪事件。而這一切,正是「西藏人民大起義運動」安排的「暴動日」計劃,也完全符合「西藏人民大起義運動」的既定計劃安排。

同時,達賴集團還在世界各地,精心組織、策劃了「聲援西藏」、「全球行動日」等活動。據掌握,「藏獨」組織還準備要安排敢死隊,實施暴力闖關,並聲稱不怕流血犧牲。

3月15日以來,中國公安機關先後抓獲了一批與境外達賴集團有密切聯繫、參與組織策劃實施「3•14」事件的重要犯罪嫌疑人,初步查明了達賴集團「安全部」的某官員在境內的活動網路。拉薩市公安機關亦已抓獲了直接參與組織策劃實施「3•14」事件的某骨幹,該人對其與達賴集團某官員建立聯繫,並在其授意、指使下從事民族分裂活動的犯罪事實供認不諱。證據充分證明,拉薩「3•14」打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件是達賴集團組織的「西藏人民大起義運動」的一部份。

 

倫敦警方逮捕少數破壞聖火傳遞「藏獨」份子

「藏獨」份子 2008年4月6日倫敦時間上午10時30分(北京時間下午6時30分),北京奧運會火炬傳遞進入西歐第一個城市——倫敦,在旁觀人群的歡呼和鼓掌聲中開始傳遞。在傳遞過程中,先是有一名「藏獨」份子試圖搶走火炬,然後又有兩名「藏獨」 份子企圖撲滅聖火,此後又有數名「藏獨」份子試圖阻攔火炬傳遞,但英國警方迅速制止了這些干擾行為,逮捕了這些試圖阻撓傳遞活動的激進份子。對於「藏獨」 份子破壞奧運聖火傳遞的惡劣行徑,許多當地民眾表示十分憤慨。雖然激進份子沿途給傳遞活動製造了麻煩,但80位英國各界名流先後高舉聖火奔跑,英國首相布朗在唐寧街10號親自迎送聖火,其所傳達的意思十分明確。經過7個多小時的接力,奧運聖火倫敦站的傳遞於北京時間7日淩晨結束,聖火專機已經安全抵達巴黎。

北京奧運會

      2008年北京奧運會即第二十九屆夏季奧林匹克運動會於2008年8月8日晚上8時開幕,2008年8月24日閉幕,共有2萬多名運動員、教練員和官員參加北京奧運會。本屆奧運會口號為「同一個世界,同一個夢想」(One World, One Dream),主辦城市是中國北京。參賽國家及地區 204個 ,參賽運動員 11,438人 ,設302項(28種運動)比賽項目。此次奧運設置了三大理念:綠色奧運、科技奧運、人文奧運。除大部分比賽在北京舉行外,帆船比賽在青島舉行,馬術比賽在香港舉行,部份足球預賽在天津、上海、瀋陽和秦皇島舉行。

 

會徽   

2008年奧運會會徽,將中國具有5000多年歷史的印章和書法等藝術形式與體育運動特徵結合起來,巧妙地幻化成一個向前奔跑、迎接勝利的運動人形。 該會徽有著多重意義:

1.以中國傳統文化符號印章作為標識主體圖案表現形式,選用中國傳統顏色——紅色作為主題圖案基準色,體現了中國文化的特點,代表著民族與國家,代表著喜慶與祥和。

2.作品主題部份又似「京」字,又似舞動的「人」張開雙臂,充分反映了當今中國既擁有燦爛悠久的歷史又充滿現代氣息,傳遞著友好、真誠與熱情。

3.作品中巧妙地幻化成向前奔路、迎接勝利的人形,充分體現了奧林匹克更快、更高、更強的宗旨,強調了以運動員為主體和健康向上的精神,充滿動感與活力。

 

吉祥物   

      福娃(Friendlies)是2008年在北京舉行的第29屆奧運會的吉祥物,作家鄭淵潔提議,本次奧運會吉祥物數量應該最多,後來他提議與奧運五環相匹配,之後畫家韓美林設計完成。於2005年11月11日,距離北京奧運會開幕恰好1000天時正式發佈問世。   

      福娃向世界各地的孩子們傳遞友誼、和平、積極進取的精神和人與自然和諧相處的美好願望。他們的造型融入了魚、大熊貓、奧林匹克聖火、藏羚羊以及燕子的形象,每個福娃都代表著一個美好的祝願:貝貝象徵繁榮、晶晶象徵歡樂、歡歡象徵激情、迎迎象徵健康、妮妮象徵好運, 每個福娃都有一個琅琅上口的名字:「貝貝」、「晶晶」、「歡歡」、「迎迎」和「妮妮」,當把五個娃娃的名字連在一起,你會讀出北京對世界的盛情邀請「北京歡迎你」。   

      福娃代表了夢想以及中國人民的渴望。他們的原型和頭飾蘊含著其與海洋、森林、火、大地和天空的聯繫,其形象設計應用了中國傳統藝術的表現方式,展現了中國的燦爛文化。

 

火炬   

      2008年北京奧運會火炬為祥雲火炬,長72釐米,重985克,燃燒時間15分鐘,在不高於65km/h的風速下能正常燃燒,在零風速下火焰高度25至30釐米,在強光和日光情況下均可識別和拍攝。北京2008年奧運會火炬創意靈感來自「淵源共生,和諧共融」的「祥雲」圖案。祥雲的文化概念在中國具有上千年的時間跨度,是具有代表性的中國文化符號。火炬造型的設計靈感來自中國傳統的紙卷軸。紙是中國四大發明之一,通過絲綢之路傳到西方。人類文明隨著紙的出現得以傳播。源於漢代的漆紅色在火炬上的運用使之明顯區別於往屆奧運會火炬設計,紅銀對比的色彩產生醒目的視覺效果,有利於各種形式的媒體傳播。火炬上下比例均勻分割,祥雲圖案和立體浮雕式的工藝設計使整個火炬高雅華麗、內涵厚重。   

      北京奧運會火炬傳遞線路分境外傳遞和境內傳遞兩部分。3月30日下午3時28分,北京奧組委主席劉淇從希臘奧會主席基裏亞庫手中接過熊熊燃燒的祥雲火炬;直至8月8日中午,北京大學校長許智宏以本屆奧運會第141號火炬手的身份,完成北京奧運聖火傳遞的最後一棒,意味著第29屆奧運會火炬傳遞活動畫上圓滿的句號。至此,奧運聖火傳遞已經進行了138天,經過了5大洲,歷經線路長達13.7萬公里,共有21880名火炬手參與火炬傳遞。這是奧運歷史上傳遞路線最長、範圍最廣、參與人數最多的一次火炬接力。

 

部份奧運場館簡介   

      水立方——國家游泳中心(水立方)位於北京奧林匹克公園內,2008年北京奧運會標誌性建築物之一,總建築面積約8萬平方米,其與國家體育場分列於北京城市中軸線北端的兩側,共同形成相對完整的北京歷史文化名城形象。國家游泳中心規劃建設用地62950平方米,總建築面積65000-80000平方米,其中地下部分的建築面積不少於15000平方米,長寬高分別為 177m × 177m × 30m,可容納觀眾坐席17000座,其中永久觀眾坐席為6000座,奧運會期間增設臨時性座位11000個(賽後拆除)。它的設計方案,是經全球設計競賽產生的“水的立方”([H2O]3)方案。由北京市國有資產經營有限公司負責建設、管理和運營,於2003年12月24日開工,於2008年1月竣工。2008年奧運會期間,國家游泳中心承擔游泳、跳水、花樣游泳等比賽,共產生42塊奧運金牌。   

      鳥巢——國家體育場(「鳥巢」)是2008年北京奧運會主體育場,由2001年普利茨克獎獲得者赫爾佐格、德梅隆與中國建築師李興剛等合作完成的巨型體育場設計,由艾未未擔任設計顧問。形態如同孕育生命的巢,它更像一個搖籃,寄託著人類對未來的希望。設計者們對這個國家體育場沒有做任何多餘的處理,只是坦率地把結構暴露在外,因而自然形成了建築的外觀。國家體育場於2003年12月24日開工建設,2004年7月30日因設計調整而暫時停工,同年12月27日恢復施工,2008年3月完工。工程總造價22.67億元。

      「鳥巢」外形結構主要是由巨大的門式鋼架組成,共有24根桁架柱。國家體育場建築頂面呈鞍形,長軸為332.3米,短軸為296.4米,最高點高度為68.5米,最低點高度為42.8米。體育場外殼採用可作為填充物的氣墊膜,使屋頂達到完全防水的要求,陽光可以穿過透明的屋頂滿足室內草坪的生長需要。比賽時,看臺是可以通過多種方式進行變化的,可以滿足不同時期不同觀眾量的要求,奧運期間的20,000個臨時座席分佈在體育場的最上端,且能保證每個人都能清楚的看到整個賽場。入口、出口及人群流動通過流線區域的合理劃分和設計得了完美得到的解決。鳥巢設計中充分體現了人文關懷,碗狀座席環抱著賽場的收攏結構,上下層之間錯落有致,無論觀眾坐在哪個位置,和賽場中心點之間的視線距離都在140米左右。「鳥巢」的下層膜採用的吸聲膜材料、鋼結構構件上設置的吸聲材料,以及場內使用的電聲擴音系統,這三層“特殊裝置”使“巢”內的語音清晰度指標指數達到0.6——這個數字保證了坐在任何位置的觀眾都能清晰地收聽到廣播。「鳥巢」的相關設計師們還運用流體力學設計,模擬出91000個人同時觀賽的自然通風狀況,讓所有觀眾都能享有同樣的自然光和自然通風。「鳥巢」的觀眾席裏,還為殘障人士設置了200多個輪椅座席。這些輪椅座席比普通座席稍高,保證殘障人士和普通觀眾有一樣的視野。賽時,場內還將提供供助聽器並設置無線廣播系統,為有聽力和視力障礙的人提供個性化的服務。   

奧運過後,水立方和鳥巢已成為北京市的新地標。

 

獎牌   

      2008年北京奧運會獎牌——金鑲玉。北京2008年奧運會獎牌直徑為70毫米,厚6毫米。獎牌正面為國際奧會統一規定的圖案——插上翅膀站立的希臘勝利女神和希臘潘納辛納科競技場。獎牌背面鑲嵌著取自中國古代龍紋玉璧造型的玉璧,背面正中的金屬圖形上鐫刻著北京奧運會會徽。獎牌掛鈎由中國傳統玉雙龍蒲紋璜演變而成。整個獎牌尊貴典雅,中國特色濃郁,既體現了對獲勝者的禮讚,也形象詮釋了中華民族自古以來以「玉」比「德」的價值觀,是中華文明與奧林匹克精神在北京奧運會形象景觀工程中的又一次「中西合璧」。   

      此屆奧運會共有11,028運動員參與,為期16日分別在28個大專案中產生了302枚金牌,其中中國隊於比賽中取得51枚金牌、21枚銀牌和28枚銅牌,合共100枚獎牌的圓滿佳績。

 

開幕式   

      2008年8月8日晚8時,舉世矚目的北京第二十九屆奧林匹克運動會開幕式在國家體育場(鳥巢)隆重舉行。國家主席胡錦濤出席開幕式並宣佈本屆奧運會開幕。具有兩千多年歷史的奧林匹克運動與五千多年傳承的燦爛中華文化交相輝映,共同譜寫人類文明氣勢恢弘的新篇章。夜幕下,鳥巢造型的國家體育場華燈燦爛,流光溢彩。可容納9萬多人的體育場內座無虛席,群情激動。

 

北京奧運會創下的第一

1.聖火首次登上世界第一高峰   

北京奧運聖火傳遞是歷史上第一次遍及亞洲、歐洲、非洲、南北美洲和大洋洲的聖火傳遞,其時間也超過了歷屆奧運會。2008年5月8日上午,奧運聖火第一次登上了8848.8米的世界最高峰珠穆朗瑪峰時,使中國人民為之沸騰。

2.鳥巢、水立方創奧運場館之最

北京奧運會的場館有兩個「世界之最」:世界上跨度最大的鋼結構建築——鳥巢;世界上首個基於「氣泡理論」建造的多面體鋼架結構建築——水立方。「鳥巢」是世界上跨度最大的鋼結構建築,擁有世界上最大的透明頂棚,還是世界上迄今為止最大的環保型體育場。「水立方」的創意來自於肥皂泡的構造。這種在自然界常見的形態從未在建築結構中出現過,「水立方」是世界上第一個嘗試實現這一結構體系的建築。

3.參賽國家和人數達歷屆之最

2004年雅典奧運會時,共吸引了202個國家和地區共10864名選手參賽,創造了歷屆奧運會參賽國家和人數之最。不過,這個紀錄在北京奧運會時將再次被打破,目前,已經有194個國家和11個地區報名參加北京奧運會,而參賽運動員人數可能將達到11000人之多。此外,還有80多個國家元首或政府首腦也將出席本屆奧運會,其規模也將創造歷屆奧運會之最。

4.最環保的奧運客車運輸服務

11日,近500輛節能與新能源汽車交付使用,這是奧運歷史上種類最多、技術最先進、規模最大的節能與新能源汽車提供運輸服務,將為實現奧林匹克中心區域交通“零排放”,中心區域周邊地區及奧林匹克交通優先路線交通“低排放”目標提供保障。值得一提的是,重慶長安也參與了奧運科技環保車的研製生產。

5.贊助水準最高的奧運會

據統計,不算國際奧組委長期合作夥伴,已有超過50家中外企業以合作夥伴、贊助商或供應商等不同形式與北京奧組委建立合作,這樣的數字已經創造了奧運贊助史上的最高水準。

6.志願者(志願者博客,志願者新聞,志願者說吧)人數歷屆最多

北京奧運會志願者工作得到了社會各界的積極參與和熱情支持。目前,賽會志願者報名總人數已經突破了93萬,遠遠超過歷屆奧運會志願者報名人數。

7.全球最大的奧運新聞中心

北京奧運主新聞中心(MPC)、國際廣播中心(IBC),2008北京國際新聞中心已經正式投入使用。MPC總建築面積達到63000平方方米,是奧運歷史上最大的主新聞中心。IBC總建築面積139950平米,也是奧運會歷史上最大的。

 

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2008北京奧運會開幕式

春節雪災

      2008年中國雪災是指自2008年1月10日起在中國發生的大範圍低溫、雨雪、冰凍等自然災害。中國的上海、浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團(註一)等20個省(區、市)均不同程度受到低溫、雨雪、冰凍災害影響。截至2月24日,因災死亡129人,失蹤4人,緊急轉移安置166萬人;農作物受災面積1.78億畝,成災8764萬畝,絕收2536萬畝;倒塌房屋48.5萬間,損壞房屋168.6萬間;因災直接經濟損失1516.5億元人民幣。森林受損面積近2.79億畝,3萬隻國家重點保護野生動物在雪災中凍死或凍傷;受災人口超過1億。其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、四川等7個省份受災最為嚴重。

      暴風雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。由於正逢春運(註二)期間,大量旅客滯留站場港埠。另外,電力受損、煤炭運輸受阻,不少地區用電中斷,電信、通訊、供水、取暖均受到不同程度影響, 某些重災區甚至面臨斷糧危險。而融雪流入海中,對海洋生態亦造成浩劫。

 

全國上下眾志成城抗雪災

      國家減災委員會、民政部針對安徽省雪災災情,按照《國家自然災害救助應急預案》,於1月27日下午5時啟動國家四級救災應急回應,並派出工作組趕赴災區,協助開展救災工作。湖北、貴州、廣西、湖南、河南、江西、四川、廣東等地和國家民政、鐵路等部門以高度的政治責任感和對人民生命財產高度負責的精神,全力做好災害性雨雪冰凍天氣應對工作,做到不漏一戶、不漏一人,確保人民生命財產安全,確保經濟平穩正常運行,確保社會和諧穩定,確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節。

 

1. 溫總批示全國防雪災

對於近期的惡劣天氣,國務院總理溫家寶作出重要批示,要求做好雨雪災害防範,切實保障物資供應和春運安全等工作。各相關部委已紛紛行動,做出各種安排,以減少惡劣天氣帶來的不利影響。

2. 籲保障民眾必需品

為減少惡劣天氣對春運帶來的影響,交通運輸部於2月11日向各地方交通運輸部門轉發國務院應急辦《關於做好近期雨雪天氣防範應對工作的通知》,對近期工作進行部署,要求及時發佈節日期間航班和車次信息;密切配合有關部門,做好煤電油等能源物資、糧油蛋菜奶等生活必需品的運輸,確保城鄉正常生活秩序和生產運行;充分估計極端天氣可能造成的危害,組織充足的人力,準備充足物資、器材、設備,做好應對突發事件的準備工作。 針對節前幾天的客流高峰和可能出現的惡劣天氣,鐵路部門積極增加運力,加開臨時客運,做好乘降組織,維護良好的行車秩序,確保旅客運輸安全平穩。

3. 發佈春運路況提示

公安部交通管理局發佈安全提示,對春運期間如何在不利天氣和道路狀況下安全行駛向社會公眾做出提醒。全國假日辦也發佈春節出遊提示,提醒廣大遊客出行前關注天氣、衛生、交通等情況,注意出行安全。

 

溫總籲總結雪災教訓 555億助重建提高抗風險能力

      總理溫家寶在2008年兩會的政府工作報告中談及南方雪災對策,指出要繼續做好災後重建工作,抓緊恢復電網及農業生產,妥善安排受災地區群眾生活,同時「要從這次特大自然災害中認真總結經驗教訓,加強電力、交通、通訊等基礎設施的抗災能力,加強應急機制建設,提高預防和應變能力。」

      溫總在報告開端的「過去五年工作回顧」一節,重點強調各族人民齊心協力,戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害。與政府工作報告同時提交全國人大審議的發改委(註三)報告及財政預算報告,因應雪災善後的政策調整了財政數字。財政預算報告指出,全國財政已安排各項抗災救災和恢復重建資金555.2億元,其中中央財政安排275.43億元,地方財政安排279. 77億元,並對電網、電訊等企業實施有關稅收支持政策。發改委報告提出,要全力保障生產所需的種子、種苗及農資供應,對受災較嚴重地區的農民給予適當補助,以及摸清因災倒塌房屋底數,幫助群眾重建房屋。

 

中國抗擊風雪引世界關注

      全世界都在關注,對暴雪毫無經驗的中國東部、中部、南部和西南部地區,怎樣應付這場突如其來的災難。幾乎所有媒體都引用了一些在其他國家看來難以想像的數字,諸如「星期日在廣州火車站有17萬人滯留,到了星期一,這個數字已經增加到60萬」。外電密切關注的還有大雪將給這個新興經濟體造成怎樣的打擊。路透社28日稱「大雪已經引起股市的焦慮,成為滬深股市周一大跌的主要動因」。對於在大雪中苦苦等待回家過年的中國人,輿論普遍表示同情。有人說,對這樣的災難中國很難有所準備,就好比北歐的瑞典人從來不會為大雪煩惱,但如果夏天連續10天氣溫在35度以上,從不安裝空調的他們也一樣不知所措。

 

零八年雪災的成因

      造成這次雪災的天氣成因是什麼呢?形成大範圍的雨雪天氣過程,最主要的原因是大氣環流的異常,尤其在歐亞地區的大氣球流發生異常。

      我們都知道,大氣環流有著自己的運行規律,在一定的時間內,維持一個穩定的環流狀態。在青藏高原西南側有一個低值系統,在西伯利亞地區維持一個比較高的高值系統,也就是氣象上說的低壓系統和高壓系統。這兩個系統在這兩個地區長期存在,低壓系統給我國的南方地區,主要是南部海區和印度洋地區,帶來比較豐沛的降水。而來自西伯利亞的冷高壓,向南推進的是寒冷的空氣。很明白,正常情況下,冬季控制我國的主要是來自西伯利亞的冷空氣,使得中國大部地區乾燥寒冷。

      而在2008年1月,西南暖濕氣流北上影響我國大部分地區,而北邊的高壓系統穩定存在,從西伯利亞地區不斷向南輸送冷空氣,冷暖空氣在長江中下游及以南地區就形成了一個交匯,冷空氣密度比較大,暖空氣就會沿著冷空氣層向上滑升,這樣暖濕氣流所攜帶的豐富的水氣就會凝結,形成雨雪的天氣。由於這種冷暖空氣異常地在這一帶地區長時間交匯,導致中國南方大範圍的雨雪天氣持續時間就比較長。

      實際上我國南方地區這三次雨雪天氣過程,主要就是西南暖濕氣流的三次加強,相應的出現了三次比較大的雨雪天氣過程。 其中2008年1月26、27、28日的第三次大範圍持續性雨雪天氣過程強度強,再加上前兩次的影響,因而造成了最嚴重的損失。

 

影片連結

廣州火車站築起八重人牆 護住20萬人潮

 

(註一)

新疆生產建設兵團(別稱「中國新建集團公司」,簡稱「建設兵團」、「兵團」)位於中國新疆維吾爾自治區,為中國最大的兼具戍邊屯墾、實行「軍、政、企合一」的特殊社會組織。兵團屬於中國計劃單列的副省級單位,自行管理內部行政、司法事務,受中國中央政府和新疆維吾爾自治區政府雙重領導,總部駐烏魯木齊市。

(註二)

春運是中國大陸在農曆春節前後發生的一種大規模的高交通運輸壓力的現象。春運期間客流量非常大,近十年來,每年的春運的客流量都超過大陸的總人口。春運一般發生在春節節前15天及節後25天左右,因此每年春運約40天。一般意義上的春運,是指中國大陸的省際、省內交通。

(註三)

發改委是中華人民共和國國務院的重要組成部門;主要負責綜合研究擬訂經濟和社會發展政策,進行總量平衡,並指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。

擴大內需促進經濟增長

2008年,中國宏觀調控政策作出了重大調整,發出保增長的強有力信號。財政政策將從「穩健」轉為「積極」,貨幣政策將從「從緊」轉為「適度寬鬆」;今後兩年多時間內,將安排4萬億元資金強力啟動內需,促進經濟穩定增長。以投資帶消費以消費促增長,成為擴大內需十項措施的一大亮點。

溫家寶主持國務院常務會 確定擴大內需十項措施

2008年11月5日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。

會議認為,近兩個月來,世界經濟金融危機日趨嚴峻,為抵御國際經濟環境對國家的不利影響,必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策,以應對複雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,出台更加有力的擴大國內需求措施,加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建,提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水準,促進經濟平穩較快增長。

會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。

  1. 加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度,加快棚戶區改造,實施遊牧民定居工程,擴大農村危房改造試點。
     
  2. 加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度,完善農村電網,加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固,加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。
     
  3. 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道專案和西部幹線鐵路,完善高速公路網,安排中西部幹線機場和支線機場建設,加快城市電網改造。
     
  4. 加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設,加快中西部農村初中校舍改造,推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
     
  5. 加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設,支援重點節能減排工程建設。
     
  6. 加快自主創新和結構調整。支援高技術產業化建設和產業技術進步,支援服務業發展。
     
  7. 加快地震災區災後重建各項工作。
     
  8. 提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格,提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準,增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水準,增加城市和農村低保補助,繼續提高企業退休人員基本養老金水準和優撫對象生活補助標準。
     
  9. 在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元。
     
  10. 是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制,合理擴大信貸規模,加大對重點工程、「三農」、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支援,有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

 

十項措施出台 宏觀經濟政策調整傳遞新資訊

發出保增長強有力信號

這一系列政策調整,釋放出「保增長」的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用,市場信心將會進一步恢復,經濟能夠保證平穩較快增長。

重啟積極的財政政策

實行積極的財政政策,意味著在1998年中國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動,中國將再度加大財政支出,擴大投資規模,其政策力度大、效果直接,能有效刺激經濟。這次積極的財政政策不但著眼於拉動經濟增長,更強調了夯實基礎、保障民生,體現了擴大投資與優化結構並舉。

實施適度寬鬆貨幣政策

實行適度寬鬆的貨幣政策,是中國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用「寬鬆」的說法。此舉意在增加貨幣供給,就是要在繼續穩定價格總水準的同時,促進經濟平穩較快發展方面發揮更加積極的作用。1998年中國開始實行穩健的貨幣政策。2007年下半年,針對物價上漲過快、投資信貸高增等現象,貨幣政策由「穩健」轉為「從緊」。如今,貨幣政策轉為「適度寬鬆」,貨幣供給取向發生重大轉變。

以投資帶消費擴大內需

根據當前形勢的發展,擴大內需已成經濟工作重點。初步匯總,加快民生工程、基礎設施、生態環境和災後重建等方面建設,從2008年四季度到2010年底約需投資4萬億元。 擴大內需,眼前靠投資、長遠靠消費。從十項措施可以看出,對於基礎設施的投資可以為消費創造條件,而提高城鄉居民收入、加大扶貧開發力度等更是直接拉動消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長,成為擴大內需十項措施的一大亮點。

百姓將從措施中受益

在公佈的宏觀經濟政策重大調整中,改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位元列進一步擴大內需各項建設之首,通過加大對民生工程的投入力度,改善居民生活、增強消費能力,以拉動消費、促進發展的意圖十分鮮明。

基礎設施建設成重點

公佈的十項措施中,基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來中國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,投資規模將有較大幅度提高。

企業減負1200億元

國務院常務會議提出的擴大內需十項措施中,備受關注的一項就是全面施行增值稅轉型。按照部署,要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,據測算將減輕企業負擔1200億元。

吳伯雄訪問大陸

 

      2008年5月26日,中國國民黨主席吳伯雄率領該黨訪問團離開臺北,經香港轉赴南京,開始為期6天的大陸訪問行程。當日下午,一行人抵達南京祿口機場,吳伯雄表示,此行旨在把握兩岸關係出現的新契機。雖然現時大陸忙於四川大地震後的救災重建工作,但中共中央總書記胡錦濤仍邀請國民黨組團展開訪問,突顯彼此對兩岸關係的高度重視。雙方應把握兩岸關係中的新契機,正視歷史、面對現實、展望將來。 吳伯雄又說,經過幾年的努力,國民黨重新在臺灣「執政」,責任更加重大,他們將全心全力為臺灣人民謀福祉,並為兩岸的和平奉獻力量。

 

聚焦「胡吳會」

      中共中央總書記胡錦濤強調,2005年以來,國共兩黨舉辦論壇、開展基層黨務交流取得了良好成效,對促進兩岸關係發展產生了重要影響。新形勢下,國共兩黨應該繼續交流對話,發揮交流平台的作用。真誠希望國共兩黨以兩岸同胞的福祉和中華民族的根本利益為重,面向未來,積極努力,堅定不移地推動兩岸關係和平發展,共同實現中華民族的偉大復興。

      胡錦濤於2008年5月28日下午與中國國民黨主席吳伯雄舉行了會談。胡錦濤強調,在國共兩黨和兩岸同胞的共同努力下,臺灣局勢發生了積極變化,兩岸關係發展面臨著難得的歷史機遇。這一局面來之不易,值得倍加珍惜。希望兩岸雙方共同努力,建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏,繼續依循並切實落實「兩岸和平發展共同願景」,以富有成效的努力,扎扎實實推動兩岸關係不斷取得實際進展,增強廣大臺灣同胞對兩岸關係和平發展的信心。

      吳伯雄表示,兩岸關係撥雲見日、雨過天晴、建立互信、創新合作的時刻已經來臨,臺灣的主流民意期待兩岸關係走向善意互動。國民黨已將2005年4月國共兩黨領導人共同發佈的「兩岸和平發展共同願景」正式列入黨的政綱,這不僅是對臺灣民眾,亦是對兩岸同胞作出了承諾。此次來訪,要特別強調國民黨將一如既往繼續加以推動落實「兩岸和平發展共同願景」。期盼兩岸在「九二共識」基礎上擱置爭議、追求雙贏,希望中斷多年的兩岸協商儘快恢復,在今年7月份實現兩岸週末包機、大陸居民赴臺旅遊,並讓深受臺灣各界特別是小朋友們喜愛的大熊貓儘早到臺灣定居,在適當時候邀請海協會長訪問臺灣。

      他表示,一些臺灣民眾對兩岸關係發展存在疑慮,對於臺灣該以何種名義參與國際活動的問題,國民黨亦表重視。但國民黨反對有人將「臺灣意識」扭曲成「臺獨意識」。希望能通過兩岸擴大交流、互惠合作、互利雙贏,不斷產生正面效益,化解民眾的疑慮。

      吳伯雄續說,國共兩黨今後需要繼續加強交流對話,適時舉辦兩岸經貿文化論壇或和平論壇,繼續開展基層黨務交流,讓兩黨的交流平臺根基更為穩固,效益更為深遠。兩岸協商恢復後,雙方的制度化協商與國共兩黨的交流平臺,應該同時發揮作用,就像兩條腿走路,交替向前,可以行穩致遠,這對兩岸關係和平發展具有重要意義。希望兩黨共同努力,與兩岸同胞攜手共創和平、共促穩定、共謀發展、共用繁榮。

 

「胡吳會」意義深遠

      2005年的4月,在臺灣島內「臺獨」聲浪囂張的背景下,時任中國國民黨主席的連戰跨海而來,與中共中央總書記胡錦濤在北京人民大會堂握手會談,這是國共兩黨跨越60年的第一次握手,令全世界中華兒女矚目、欣慰。因為這「世紀之握」傳遞出兩岸和平的希望及兩岸智慧的力量。 胡錦濤與連戰會談後共同發佈「兩岸和平發展共同願景」,因其中包括五項重要內容,被媒體稱為「五項願景」。

      3年後的5月,臺灣局勢發生了積極變化,兩岸關係發展面臨著難得的歷史機遇。中國國民黨主席吳伯雄率團抵京,與胡錦濤總書記握手會談,並取得重要成果。此刻,兩岸各界從「這一握」中期待的不僅僅是「希望」,更是對3年前「願景」的具體落實,人們普遍認為,這次「胡吳會」必將對開創兩岸關係和平發展新局面產生深遠影響。

      吳伯雄在會談後的記者會上表示,「五項願景」已經成為中國國民黨的政綱:「我們會督促影響各方面遵守。我們相信國民黨從政黨員不會漠視或違反政綱。我們要對臺灣人民負責,也要對兩岸和平負責。」

      「願景」中的第一條:促進恢復兩岸談判,胡錦濤總書記在與吳伯雄主席會談中說:「我們應該在『九二共識』基礎上儘快恢復海協和海基會的交往協商,通過平等協商務實解決兩岸間的有關問題。」

      「五項願景」還包括達成和平協議、建立經濟合作機制、協商臺灣民眾關心的參與國際活動問題、建立黨對黨定期溝通平臺。其中有些已經或部份實現,有些正待努力實現。我們皆知成花成樹非一日之功的道理,必須正視兩岸關係百年來留下的歷史和現實,即使推動兩岸關係健康發展過程中會出現各種新情況新問題,但在這條道路上仍需要足夠的智慧和耐心,因為維護包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的利益是共兩岸共同的責任。

 

臺媒評價報導

      中國國民黨主席吳伯雄率中國國民黨大陸訪問團一行已於2008年5月31日返回臺灣。綜合臺灣媒體報導,島內社會各界和輿論對吳伯雄此次大陸之行的成果及意義給予了高度評價,並期待兩岸關係持續向好發展。

      臺灣《中國時報》的社論指出,國共兩黨領導人此次會談的成功,為2008年6月啟動的兩會協商(註一)營造了樂觀的氛圍。臺灣《聯合晚報》5月31日發表的一篇特稿認為,國共兩黨領導人的此次會談促成了兩會複談,標誌着國共交流平臺進入新的階段。

      有島內政治評論人士分析說,吳伯雄主席與胡錦濤總書記在此次會談中提出了許多重要的議題,並達成了廣泛共識。雙方以高度關切四川震災為起點,道出了兩岸「同悲與共」的心情和態度,「其中顯露出許多值得期待的機會與新意」。國共兩黨領導人的此次會談已「開啟了兩岸交流、協商的新契機與新方式」。

 

附件:兩岸和平發展共同願景及九三共識

 

影片連結

胡錦濤會見國民黨主席吳伯雄

 

(註一)

兩會在中國通常是為中華人民共和國全國及地方各級人民代表大會和中國人民政治協商會議的簡稱,由於兩個會議基本上在每年初春的大致相同時段召開,故簡稱兩會。兩會作為一特定指稱的簡語,已被大量報刊所使用。 兩會同中國共產黨全國代表大會一樣,是中國政治生活的重點,在大陸被譽為是「政治生活中的大事」,為大量中外媒體所關注和報導。

神舟七號載人飛船發射成功

 

      北京時間2009年9月25日晚上9時,中國航天事業又迎來一個歷史性時刻,中國自行研製的神舟七號載人飛船在酒泉衛星發射中心發射升空,晚上9時19分43秒準確進入預定軌道。在隨後的飛行過程中,我國太空人首次進行空間出艙活動。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤親臨酒泉衛星發射中心現場觀看飛船發射。   

      吳邦國、賈慶林、李長春、習近平、李克強等領導在北京航天飛行控制中心觀看飛船發射實況。周永康等領導在酒泉衛星發射中心現場觀看飛船發射。

 

      傍晚時分,太空人公寓問天閣裏氣氛莊重熱烈。2003年和2005年,我國太空人楊利偉和費俊龍、聶海勝先後從這裏踏上征程,開始太空之旅,兩度實現了我國載人航天飛行的歷史性突破。今天,我國太空人將第三次從這裏出征,續寫我國載人航天事業的新篇章。   

      下午5時30分許,太空人出征儀式在問天閣舉行。胡錦濤等來到這裏,親切看望執行這次飛行任務的3名太空人翟志剛、劉伯明、景海鵬,為他們送行。胡錦濤對即將出征的太空人說:「神舟七號飛船就要按原定計劃發射了,你們即將出征執行我國第三次載人航天飛行任務。我代表黨中央、國務院、中央軍委,代表全國各族人民,來為你們壯行,預祝你們成功。神舟七號載人航天飛行是我國載人航太工程第二步任務的首次飛行,你們將穿著我國研製的艙外航天服進行首次空間艙外活動,這將是我國空間技術發展的一個重大跨越。我相信,有全國人民作堅強後盾,有各有關方面周密準備的堅實基礎,有你們通過嚴格訓練養成的過硬素質,你們一定能夠圓滿完成這一光榮而神聖的使命。祖國和人民等待著你們凱旋。」   

      翟志剛代表3名太空人鄭重表示:「感謝胡主席,感謝黨和全國人民對我們的關愛。我們一定服從命令,聽從指揮,沉著冷靜,精心操作,堅決完成神舟七號載人航天飛行任務。請祖國和人民放心。」   

      主持出征儀式的載人航天工程總指揮常萬全說:「我們一定要牢記胡主席的重托,確保圓滿完成任務,以優異成績向黨和人民彙報。」   

      胡錦濤微笑著向3名太空人揮手致意,目送他們離開問天閣。   

      問天閣外,送行的人群鼓掌歡呼。3名太空人列隊請示出征。隨著常萬全一聲「出發」的命令,太空人們向送行的人群揮手致意,登車前往發射場,進入飛船作最後的準備。   

      下午8時10分許,胡錦濤等來到距發射塔1.5公里的測發指揮樓。測發指揮大廳裏燈火通明,工作人員正在緊張有序地為神舟七號載人飛船發射作最後的準備工作。胡錦濤走過去同大家親切握手,叮囑他們一定要一絲不茍、精益求精,確保飛船發射成功。胡錦濤還考察了垂直總裝測試廠房,詳細詢問神舟七號飛船在這裏總裝、測試的情況。

      下午9時許,胡錦濤和周永康等登上試驗指揮樓平臺,現場觀看飛船發射。與此同時,吳邦國、賈慶林、李長春、習近平、李克強等在北京航天飛行控制中心觀看飛船發射實況。   

      9時10分,隨著一聲「點火」的口令,承載著神舟七號載人飛船和3名太空人的火箭,在震天的轟鳴聲中騰空而起,飛向茫茫太空,在夜色中劃出一道耀眼的軌跡。胡錦濤同大家一起為火箭順利升空熱烈鼓掌。   

      火箭升空後,胡錦濤等步入指揮大廳,觀看火箭和飛船即時運行情況。地面測控站和「遠望」號測量船源源不斷地將測控資料傳輸到指揮大廳,電子螢幕上顯示出火箭和飛船運行的軌跡和參數,指揮人員目不轉睛地監視著各項資料,不時發出一道道指令……   

      火箭起飛後120秒,逃逸塔分離;138秒,助推器分離;198秒,整流罩分離;578秒,船箭分離……晚上9時19分43秒,神舟七號飛船進入預定軌道。   

      載人航天工程總指揮常萬全激動地宣佈:神舟七號載人飛船發射圓滿成功。頓時,指揮大廳裏人們興奮地相互擁抱,現場一片歡騰。    

      這次神舟七號載人航天飛行的主要任務是實施我國太空人第一次空間出艙活動,突破和掌握出艙活動相關技術,同時開展衛星伴飛、衛星資料中繼等空間科學和技術試驗。這次載人航天飛行技術跨度大、任務風險大、太空人操作強度大、實施難度大、參試系統龐大。此次飛船發射是長征系列運載火箭第109次升空,也是繼1996年10月以來我國火箭發射連續第六十七次獲得成功。飛船在軌運行期間,有關地面測控站和「遠望」號測量船將進行持續跟蹤、測量、控制,通過太空人生理遙測參數和回傳圖像及話音通信,瞭解太空人身體和生活工作狀態。

 

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神舟七號載人飛船發射成功 

兩岸三通

 

      兩岸「三通」是指臺灣海峽兩岸之間雙向的直接通郵、通商與通航,而非局部或間接的「三通」。

 

「三通」的發展軌跡

通郵  

      在郵政業務方面,1993年,海峽兩岸關係協會與臺灣海峽交流基金會簽署《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》,兩岸郵政部門正式互辦掛號函件業務。   

      在電信業務方面,1996年,中國電信與臺灣中華電信建立兩岸直接電信業務關係。通過1999年、2000年先後建成的中美、亞歐、亞太海底光纜,建立了兩岸直達的通信路徑。兩岸電信部門已開辦電話、資料通信、移動電話漫遊、電視電話等業務。

通航   

      在海上通航方面,1997年4月,福州、廈門和高雄間的海上試點直航開始運行。2001年初,考慮到金門、媽祖民眾的需求,大陸方面為金、馬與福建沿海地區的海上通航盡力提供協助。雙方使用兩岸資本並在兩岸註冊的船舶,採用只掛公司旗的方式,開通了兩地海上客運、貨運航線。   

      在空中通航方面,1995年12月、1996年8月,澳門航空、港龍航空分別開闢了澳臺、港臺航線,實現了大陸經澳門、香港至臺灣「一機到底」的間接通航。2003年春節期間,為便利台商返鄉過年,大陸方面採取靈活務實的辦法,批准臺灣6家航空公司共16架次包機,從臺北、高雄經停港澳至上海往返接送台商。

通商   

      在兩岸貿易方面。從1979年開始,大陸方面即對臺灣產品開放市場,並給予免稅、減稅等優惠待遇。兩岸貿易金額1978年為0.46億美元,2003年增至583億多美元。根據2002年統計,大陸已成為臺灣第一大出口市場,臺灣是大陸第二大進口市場。

 

大三通所改寫兩岸新局

      2008年11月4日下午2時,海峽兩岸關係協會會長陳雲林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤同時開始在《海峽兩岸空運協定》、《海峽兩岸海運協定》、《海峽兩岸郵政協定》和《海峽兩岸食品安全協議》上一一簽字,兩岸將開通空中雙向直達航路,使客運包機常態化並開通貨運直航包機,兩岸將相互開放主要港口進行海運直航,還將實現直接通郵,同時建立重大食品安全事件協處機制。這意味著兩岸「三通」在兩岸同胞持續不懈的努力下,終於經制度化協商搭起了框架。

      根據海協會與海基會臺北會談達成的協議,兩岸海運直航、空運直航、直接通郵於2008年12月15日正式全面啟動,宣告兩岸「三通」時代來臨。經過30年的努力,直接「三通」終於基本實現,這是兩岸關係發展史上具有里程碑意義的大事。

      臺灣《中國時報》12月15日發表社論指出,封阻了近五十年,討論了近二十多年的兩岸大三通,正式從今天開始,邁出了全新的一步。這意味早就升火待發的兩岸海空直航及通郵將全面啟動,這其中包括海運部份不必再彎靠第三地,已經在實施的週末包機將擴大為平日包機,兩岸郵件也將縮短成兩天即可送達,這歷史性的一刻,究竟能為未來的兩岸關係造成怎樣的改變,目前真的還很難評估,但可預見對兩岸民間的互動,將形成相當深遠的效應。

 

兩岸三通的意義

      在政治上,互信度加強,可擱置爭議,消減敵意。 在經貿和民間上,交流可進一步加強:

      可攜手應對經濟衰退—金融海嘯引發全球經濟下滑,中國大陸經濟在本輪經濟增長週期的2007年出現高點後逐步回調,今年前三季度經濟增長率降至9.9%,2009年存在通縮的可能。臺灣經濟也不可避免地出現衰退跡象,今年第三季度經濟萎縮1.02%,創下五年來首度單月衰退資料,未來兩季度預測負增長。臺灣當局把今年度經濟增長率下調為1.87%,明年經濟增長率也下降至2.12%。

      中共中央台辦、國務院台辦主任王毅表示,當前,海峽兩岸加強交流與合作恰逢其時,機遇難得,正積極協調有關部門研擬支援台資企業發展的具體措施,包括拓寬台商投資領域,提高兩岸合作層次,協助台資企業參與大陸的基礎設施和重大工程建設等。 中國社會科學院台灣研究所副所長張冠華說,臺灣振興經濟的12項建設,大陸可以參與;大陸提出的一系列擴大內需的項目,也給台商提供機會,有利於兩岸共同抵禦金融海嘯。亞太區域一體化進程加快,增加了構建兩岸經濟合作機制的迫切性。他相信,新形勢下構建兩岸經濟合作框架,將對兩岸經濟關係轉型升級以及促進兩岸關係和平發展產生重要影響。兩岸經貿合作架構的形成必然成為兩岸和平發展框架的重要支撐。

      助推產業升級和制度化建設—臺灣經營之神王永慶曾說過:「如果實現兩岸三通,他的企業會留在島內,對產業升級有很大的好處。」事實上,由於下游企業在大陸設立工廠,企業不斷向外轉移,把上游企業也往大陸帶,臺灣產業曾一度空心化。

      張冠華分析,兩岸三通可以達到經濟整合的效果,臺灣母公司與大陸子公司的聯繫和資訊交換將更加密切,對增加島內投資,提振臺灣經濟,幫助產業升級都有重要作用。大陸金融機構還可以提供資金支持,為台資企業提供融資便利。

      據估算,兩岸三通後可降低兩岸營運成本,大概佔兩岸貿易額的2%左右,增加兩岸貨物流量,提升兩岸經濟競爭力,進而促使兩岸經濟合作提高層次、拓展領域,推動

      兩岸經濟共同發展。進一步增加整體產業合作,可以共同創建品牌、技術標準,推動台資企業投資現代服務業。 兩岸正常往來後,還可以進行制度方面的協商,包括金融合作機制,銀行、證券監管備忘錄及貨幣清算機制,兩岸投資保護協定,避免雙重徵稅協定,貿易爭端解決機制等產業合作機制,這是下一步迫切需要解決的問題。

 

兩岸三通大事記   

■ 1979年元旦,全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》,提出和平統一的方針,並首倡兩岸「雙方儘快實現通郵、通航」,「發展貿易,互通有無,進行經濟交流」,「三通」的概念由此創生。   

■ 1979年2月,大陸郵電部門率先開辦經第三地對臺電報業務,3月又開辦了對臺長途電話業務,5月、6月先後開始受理寄往臺灣的平信和掛號信函業務,但均經香港郵局轉寄。   

■ 1981年9月30日,葉劍英委員長發表談話,闡述了中國共產黨和政府對兩岸和平統一與兩岸往來的一系列重要政策主張,再次呼籲「雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅遊以及開展學術、文化、體育交流提供方便,達成有關協議」。   

■ 1987年,臺灣當局做出決定,開放臺灣同胞赴大陸探親。當年11月,常州籍臺胞周純娟成為首位獲得大陸方面入境證件的臺灣同胞。   

■ 1995年1月30日,中共中央總書記、國家主席江澤民發表對台八項主張。其中提到應當採取實際步驟加速實現直接「三通」,促進兩岸事務性商談。   

■ 2003年,兩岸首次實現台商春節包機,隨後,兩岸空中通航不斷取得突破,實現了兩岸航空公司雙向、對飛執行「春節包機」、「節日包機」、「週末包機」等。   

■ 2006年,兩岸實現了貨運包機,航線與此前兩岸春節客運包機的航線一致。飛機從臺北桃園機場起飛,不經第三地中轉便抵達上海浦東國際機場。   

■ 2008年11月4日,海協會與海基會在臺北簽署《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》及《海峽兩岸食品安全協議》。   

■ 2008年12月15日,兩岸海運直航、空運直航、直接通郵全面啟動,宣告兩岸「三通」時代來臨。

全國城鄉義務教育全部免除學雜費

2008年7月30日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署全面免除城市義務教育階段學生學雜費工作。會議決定,從2008年9月1日秋季學期開始,在全國範圍內全部免除城市義務教育階段學生學雜費,對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,繼續免費提供教科書,對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費。而農村義務教育階段學生學雜費2007年起已經免除,這意味著中國9月1日起實現了城鄉義務教育全部免除學雜費。

中國教育史上的里程碑:全面實施城鄉免費義務教育

2008年7月30日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。是次會議決定,「從2008年秋季學期始,在全國範圍內全部免除城市義務教育階段學生學雜費。」此項決定將惠及全國2.59萬所城市中小學的2821萬學生,每位學生每年可免交190元至350元不等的費用。

同時,城市義務教育免除學雜費後,對城市低保家庭的學生,政府「將繼續免費提供教科書」,「對家庭經濟困難的寄宿學生,則補助生活費。」這意味著絕大多數的城市義務教育階段的學生還要交納教科書費。

上述政策執行後,全國城鄉範圍內義務教育將全面取消「學雜費」。在農村,總計1.5億義務教育學生已獲得免費教科書,而按上述政策,在城市,免費教科書只是針對城市低保家庭的子女,並不會覆蓋所有城市義務教育學生。

值得注意的是,此次會議指出,凡是「在接受政府委託、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生,按照當地公辦學校免除學雜費標準,享受補助。」這意味著,就讀民辦學校的城市中小學生也可獲得政府免除學雜費的補貼。但前提有兩個:一是這些民辦學校必須「接受政府委託、承擔義務教育任務」。二是,補貼的標準是「當地公辦學校免除學雜費的標準」。

此外,上述會議還指出,免除城市義務教育學雜費後,「要完善城市義務教育經費保障機制」,「規範城市義務教育階段服務性收費和代收費」;同時要「切實解決好進城務工人員隨遷子女就學問題」。

此次國務院常務會議還要求,進一步加大農村義務教育支持力度,「重點加固和改造存在安全隱患的校舍,加強農村寄宿制學校建設,增加對家庭經濟困難寄宿學生的補助,逐步解決好農村義務教育教師待遇和農村留守兒童在校學習生活問題」。

 

全面免除學雜費的三個亮點

  1. 推進中國義務教育回歸本原,在城市和鄉村全面鋪開。我們知道,一些發達國家的義務教育階段,都是免費教育。在這上面,由於中國的國情不同,綜合實力大幅提升的情況下,先鄉村,後城市的漸進方式,開始向發達國家看齊。
     
  2. 對農民工子女的教育作出了具體規定。此項決定,確定了進城務工人員的義務教育以流入地為主,明確了責任主體。另外,在隨遷子女的就讀問題上,明確了要在公辦學校就讀,同時也要免除學雜費,不收借讀費。在民辦學校裏就讀的義務教育階段農民工子女,政府應該給予學校補貼。
     
  3. 明確了城市義務教育階段服務性收費和代收費。收費專案和標準要經省級人民政府審定,堅持學生自願和非盈利原則,嚴格執行教育收費公示制度。這樣,城市義務階段的學校、區縣教育部門,都無權進行各類收費的審批,而將權力集中在省級人民政府,杜絕了各類伸手找學生要錢的途徑。

擴大內需促進經濟增長

2008年,中國宏觀調控政策作出了重大調整,發出保增長的強有力信號。財政政策將從「穩健」轉為「積極」,貨幣政策將從「從緊」轉為「適度寬鬆」;今後兩年多時間內,將安排4萬億元資金強力啟動內需,促進經濟穩定增長。以投資帶消費以消費促增長,成為擴大內需十項措施的一大亮點。

溫家寶主持國務院常務會 確定擴大內需十項措施

2008年11月5日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。

會議認為,近兩個月來,世界經濟金融危機日趨嚴峻,為抵御國際經濟環境對國家的不利影響,必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策,以應對複雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,出台更加有力的擴大國內需求措施,加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建,提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水準,促進經濟平穩較快增長。

會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。

  1. 加快建設保障性安居工程,加大對廉租住房建設支持力度,加快棚戶區改造,實施遊牧民定居工程,擴大農村危房改造試點。
     
  2. 加快農村基礎設施建設,加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度,完善農村電網,加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固,加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。
     
  3. 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,重點建設一批客運專線、煤運通道專案和西部幹線鐵路,完善高速公路網,安排中西部幹線機場和支線機場建設,加快城市電網改造。
     
  4. 加快醫療衛生、文化教育事業發展,加強基層醫療衛生服務體系建設,加快中西部農村初中校舍改造,推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
     
  5. 加強生態環境建設,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設,支援重點節能減排工程建設。
     
  6. 加快自主創新和結構調整,支援高技術產業化建設和產業技術進步,支援服務業發展。
     
  7. 加快地震災區災後重建各項工作。
     
  8. 提高城鄉居民收入,提高明年糧食最低收購價格,提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準,增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水準,增加城市和農村低保補助,繼續提高企業退休人員基本養老金水準和優撫對象生活補助標準。
     
  9. 在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元。
     
  10. 加大金融對經濟增長的支持力度,取消對商業銀行的信貸規模限制,合理擴大信貸規模,加大對重點工程、「三農」、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支援,有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

 

十項措施出台 宏觀經濟政策調整傳遞新資訊

 

一、發出保增長強有力信號

這一系列政策調整,釋放出「保增長」的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用,市場信心將會進一步恢復,經濟能夠保證平穩較快增長。

二、重啟積極的財政政策

實行積極的財政政策,意味著在1998年中國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動,中國將再度加大財政支出,擴大投資規模,其政策力度大、效果直接,能有效刺激經濟。這次積極的財政政策不但著眼於拉動經濟增長,更強調了夯實基礎、保障民生,體現了擴大投資與優化結構並舉。

三、實施適度寬鬆貨幣政策

實行適度寬鬆的貨幣政策,是中國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用「寬鬆」的說法。此舉意在增加貨幣供給,就是要在繼續穩定價格總水準的同時,促進經濟平穩較快發展方面發揮更加積極的作用。1998年中國開始實行穩健的貨幣政策。2007年下半年,針對物價上漲過快、投資信貸高增等現象,貨幣政策由「穩健」轉為「從緊」。如今,貨幣政策轉為「適度寬鬆」,貨幣供給取向發生重大轉變。

四、以投資帶消費擴大內需

根據當前形勢的發展,擴大內需已成經濟工作重點。初步匯總,加快民生工程、基礎設施、生態環境和災後重建等方面建設,從2008年四季度到2010年底約需投資4萬億元。

擴大內需,眼前靠投資、長遠靠消費。從十項措施可以看出,對於基礎設施的投資可以為消費創造條件,而提高城鄉居民收入、加大扶貧開發力度等更是直接拉動消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長,成為擴大內需十項措施的一大亮點。

五、百姓將從措施中受益

在公佈的宏觀經濟政策重大調整中,改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位元列進一步擴大內需各項建設之首,通過加大對民生工程的投入力度,改善居民生活、增強消費能力,以拉動消費、促進發展的意圖十分鮮明。

六、基礎設施建設成重點

公佈的十項措施中,基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來中國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,投資規模將有較大幅度提高。

七、企業減負1200億元

國務院常務會議提出的擴大內需十項措施中,備受關注的一項就是全面施行增值稅轉型。按照部署,要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,據測算將減輕企業負擔1200億元。